中国江苏网9月17日连云港讯（通讯员 杨敬玉）“实施农民集中居住对于老百姓来说是关系切身利益的民生大事，对于一个村来说是百年难得的机遇，我镇举全镇之力，将农民居住条件改善与产业培育、农民就业相融合，着力打造一个可推广、可复制的样板社区。”灌南县百禄镇党委书记蒋国荣介绍道。今年以来，灌南县百禄镇党委、政府以集中居住试点为依托，以土地流转为抓手，以产业培育为核心，扎实推进南房新型社区建设。该镇在南房村投资2.6亿元，开展农民新型社区建设，规划安置农户804户，建设农民住宅12万平米，改善川新、杨罗和南房三个村农民集中居住条件。

　　拆迁篇——深耕土地谋复垦 和谐拆迁有温度

　　一是用好“指南针”。该镇坚持“公平公正公开、依法依规依纪、合情合理合法”的18字原则，明确“先建后拆、边建边拆、以建促拆”的工作思路，严格按照《南房村新型农村社区建设项目房屋搬迁补偿安置方案》，做好房屋搬迁工作。

　　二是带好“温度计”。该镇及时兑现房屋搬迁补偿款，按标准兑现过渡安置费，保障搬迁户合法利益。对特殊困难户和老年人主动帮助联系周转房，解决后顾之忧，实现拆迁工作“有温度”。一期已签约393，搬迁349户，拆除304户。

　　三是跑好“加速度”。该镇抢抓工作进度，新增451亩的5个土地复垦项目，1个项目通过验收，1个整理结束，1个进场施工，年内可新增交易300亩以上，确保实现旧房拆除、土地整理、项目验收、平台交易有序衔接。

　　建设篇——科学规划重民意 全力建设抓进度

　　一是高起点规划。该镇委托江苏省城乡规划设计院进行规划涉及，满足农户不同住房需求。设计了50平方、150平方和170平方3种不同类型住宅。配套党群服务中心、卫生室、礼堂、商铺、老年服务中心、幼儿园等公共设施，目前已完成规划设计。同时，结合农村危房改造，积极引导D级危房户进新型社区进行兜底安置。

　　二是高标准建设。该镇通过公开招标，确定一级资质施工单位，严格按图纸和标准施工。聘请专业资质监理公司对工程业务进行全方位监理。同时，由村民选举有威望、有经验的党员和村民代表成立群众监督组，进行全面监督，确保工程质量。

　　三是高质量推进。该镇对补偿标准、建设方案实行“五公开”， 提高工作透明度，消除农民顾虑，变被动为主动配合拆建工作。该镇还加快土地整理工作，保障社区建设工作的连贯性。已完成项目区215亩土地整理工作，项目全部建成后，可净增耕地640亩。

　　发展篇——三产叠加促融合 持续发展求深度

　　一是深耕农业，田园变园区。该镇不断加快土地流转力度，降低农民与土地的关联度，在新型社区南侧规划1万亩田园综合体建设，积极打造市级扶贫产业园，已种植优质葡萄1000亩，实施稻渔混养5000亩，不断促进农业的转型升级。

　　二是壮大工业，农民变工人。该镇在新型社区北侧发展壮大工业集中区，园区标准厂房现已达10.6万平米，在建8栋3万平米，全部为企业扩大再生产自建。园区16家企业中13家为返乡创业企业，带动1060人“家门口”就业。园区争创国家级返乡创业孵化基地。

　　三是培育三产，农村变社区。该镇将周边的义犬庵，鸵鸟等动物养殖园，休闲采摘园，稻渔混养示范区，工业集中区等串点成线，积极开拓集工业、农业和民俗特色为主要元素的骑行文化旅游线路，建设一个集集中居住、产业培育和就业富民的样板社区。