中国江苏网7月10日连云港讯(通讯员 董如磊)近年来，东海县围绕促进“商会联商、能人返乡创业”工作，不断完善配套政策，培育创业平台，拓宽创业领域，优化创业环境，取得了良好的经济和社会效益，不仅实现了创业者自身价值，而且对保障就业、促进经济社会发展产生了积极影响。近年来，全县返乡人员创办各类经济实体1.35万个，主要包括航空科技、农产品加工、养殖业和个体经营等，年创产值30多亿元。
制定配套政策，完善服务网络
首先是出台系列政策措施，加强政府引导。为鼓励和支持返乡创业，东海县不断营造“大众创业、万众创新”的良好环境，点燃全社会“能创业、创大业”的创业激情。相继出台了《关于加强小额担保贷款管理的实施办法》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等一系列政策措施。为适应新形势下就业创业工作，今年县政府又制定出台《东海县关于深化改革鼓励支持人才创新创业的实施意见》，认真落实《东海县鼓励全民创业政策三十条》，明确在税收奖励、土地供应、贷款贴息、创业培训等方面予以扶持，通过不断强化创业政策支撑，打好创业就业富民工作“组合拳”。
其次是加大支持力度，优化创业环境。近年来，东海县在税收奖励、土地供应、贷款贴息、创业培训等方面予以返乡创业人员大力度扶持。在用地方面，返乡创业人员投资办厂可以纳入城镇和工业园区建设规划；在税收方面，按规定对小微企业减免企业登记类、证照类、管理类等行政事业性收费；在注册方面，通过加快行政审批改革，以“放管服”改革为抓手，创新提出“2350”行政审批工作目标，进一步缩短审批时间，压缩审批流程，新设企业自受理之日起，2个工作日内办结。在贷款方面，建立创业担保基金1000万元，发放小额贷款4200万元，带动创业8万人；个人小额担保贷款提高到30万元。创业补贴方面，初创补贴提高到2000元，创业带动就业扶持补贴最高1万元。
再者是健全服务机构，开展特色创业培训。先后成立东海县创业服务指导中心、东海县大学生创业服务中心、东海县圆梦大学生创业培训中心，县、乡、村三级创业服务平台实现规范化、标准化建设。建立了创业人员扶持档案和创业项目库，准确掌握各类人员的培训需求和创业意向等，提供较为全面、专业和及时的创业咨询服务，形成职责明确、功能完善、分工合理、运作协调的城乡一体化三级创业服务网络。开通运行“东海水晶小镇”APP，推出金融“水晶宝”和物流“水晶通”，提供多项优惠政策及配套服务，成功吸引水晶淘宝店主仲海兵等大批电商人才返乡创业。打造江苏软件园双创基地、啡咖啡、晶巢青创咖啡、晶体空间站等创业孵化器，东海县卓越职业培训学校、东海大学生创业园、创业指导服务中心每年培训大学生和返乡创业人员等约5000人次。
强化载体建设，打通绿色通道
首先是发挥商会作用，加强项目招引。县工商联成立深圳江苏东海商会，与尚志市工商联签订友好商会协议，与临沂市郯城县、蒙阴县、烟台龙口市、盖州市工商联建立友好商会，先后组织四批次70多名企业家代表外出开展学习考察、招商引资和项目推介活动。广泛摸排在外优秀人才及乡贤嘉宾，建立信息档案，进一步加强联系交流，激发在外人才回报家乡、创业创新的热情。
其次是搭建返乡平台，积极招才引凤。举办东海2018春季大型人才招聘会暨返乡务工人员专场招聘会，全县近150家企业现场提供了近8000个工作岗位，实现5800名本土人力和人才实现“家门口就业”。举办2019年东海县第二届春节返乡就业人才大集，近200家企业现场提供工作岗位近10000个，达成初步就业意向2000余人。依托东海发展促进会，在南京举办2018东海（南京）产业合作恳谈会，成功签约6个重点项目，总投资额达50亿元。举办第七届东海花卉博览会，以花为媒、用花搭台，扩大商务交流合作，进行项目招引，促进返乡创业。2019年举办东海(昆山)招商周、苏州台商推介会等重大招商活动，累计签约项目29个，项目总投资78亿元，达成考察投资意向项目4个。
再者是加强部门联动，提供创业服务。今年以来，东海县委统战部联合县工商联等部门，深入40余家非公企业，开展“企业大走访大调研”、“专家入企心贴心、帮困解难促转型”、“‘法企同行’、‘律企同行’”等系列活动，并多次召开交流座谈会，了解企业发展情况，用心出谋划策，积极为企业争取政策支持，切实帮助企业解决实际问题和困难。联合法院相关部门，成立非公企业诉调对接工作站，化解企业纠纷，防控企业风险。
深化典型示范，发挥倍增效应
首先是举办创业比赛，激发创业激情。为发挥示范引领作用，东海县开展“创业之星”、“科技之星”和创业致富带头人等评选表彰活动，举办了“晶光杯”创新创业、“水晶雕刻”、“水晶设计”、“水晶城杯”水晶电商等创业大赛，通过典型激励和引导，点燃返乡参赛、创业热情，涌现出一批优秀返乡创业企业家。
其次是加大宣传力度，营造创业氛围。充分利用广播、电视、报刊及网络新媒体，加强对县委、县政府支持返乡创业的政策措施、具体办法的宣传，积极宣扬创业先进典型，吸引更多的人才返乡，服务家乡经济建设。
再者是打造创业基地，加强引领带动。东海县委统战部积极打造县新的社会阶层人士创新创业基地和双创示范基地，服务新阶层人士创新创业。目前创新创业基地在孵项目9个，截至目前已累计孵化项目69个。双创示范基地设立水晶雕刻工艺大师工作室，15位大师入驻，包括9位国家级大师、5位省级大师，1位市级大师；创客服务区累计孵化企业150家、创业人员近1200人。
