中国江苏网3月27日连云港讯（通讯员 张军山 孔庆宇)近年来，灌云县人大常委会一直持续对“放管服”改革工作进行调研、督办、评议。一方面，“简政放权、放管结合、优化服务”，是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，一直为党中央、国务院高度重视。另一方面，“放管服”改革与企业群众密切相关，是民之所望，施政所向。灌云县人大常委会一直以不断加强自身的监督能力建设为抓手，积极促进政府行政效能的提高，本着“放管服”改革的重点不在于“放掉了多少权力”“省去了多少程序”这些数字成绩，而要“放”在百姓办事的最难处，“管”在百姓反映强烈的弊端上，“服”在百姓办事的最痛点，真正让群众有获得感的思想，切实推动“放管服”改革实现“三大新突破”。

　　首先是配套改革同步推进，要素保障实现新突破。县政务服务中心大厅原来仅有3000平方米，许多部门的行政审批服务事项还在中心外办公，灌云县人大常委会通过召开专题座谈会、深入基层调研、分发调研问卷、人大网上公开征求意见等方式，将意见建议整合后提出整改要求：要高水平建设服务中心，为改革提供优质平台。转型升级硬件平台。加大人力、物力和财力投入，在条件具备时，扩容政务服务中心大厅办公场所，不断扩展服务功能，同时鼓励和引导中介组织以及供水、供电、供气、供暖、通信等为民服务事项进驻中心，将中心打造成集便民服务、审批服务、公共资源、交易服务、涉批中介服务机构管理、行政效能监察“五位一体”的综合性服务平台，实现真正意义上的“中心外无审批”。随后通过一系列的督办、评议后，自2017年以来县政府已投入210万，为政务服务大厅扩容1000平方米，增加近60个工位，新进驻教育局、司法局、粮食局、人行四个单位，新增政务服务事项23项，切实解决了企业和群众办事“最后一公里”的问题。

　　其次是服务水平不断提高，网上服务实现新突破。县政务服务“一张网”原来虽已建成，但并未实现全覆盖，特别是审批部门只有纵向系统内部的审批服务平台，只能实现部分业务网上办理，网络不互联、系统不兼容、信息不共享等造成的“信息孤岛”，影响了并联审批机制信息化，制约了审批再提速。灌云县人大常委会了解相关情况后，通过咨询人大专家库成员、到外地学习先进经验等方式提出整改要求：要建设高水平网上中心，提升行政服务效能。一是搭建信息共享平台。要以承担全市不见面审批标准化试点建设为有利时机，以已开通的政务服务网为基础，对全县部门的网络信息系统进行规范和整合，创造条件建立数据传输接口，实现信息兼容共享，打破部门间信息壁垒，打造同系统上下级之间、政府部门之间、岗位与岗位之间、客户与政府之间有效互通互联的综合性电子化平台。二是优化网上审批智能系统。构建“实体大厅+网上大厅+自助终端”相结合的审批模式，注重运用网络信息技术、服务平台、微信微博、手机APP等开展服务，尽早实现“互联网+政务服务”，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。随后通过一系列的督办、评议后，县政务服务中心已建立政务服务管理平台、统一受理平台、统一电子证照库等数据交换平台、电子监察系统、审批业务系统等，并于2017年8月实现与政务网对接，进一步提高了服务效能，方便了企业和群众。众多繁琐复杂的行政审批事项已经可以在网上办理，真正让群众、企业办事像“网购”一样方便。

　　再者是改革动力稳步增强，事项审批实现新突破。个别单位审批项目原来仍存在应进未进、授权不到位、前台受理后台审批等现象，与“中心以外无审批”的改革目标存在较大距离。重大项目审批仍靠领导领办、会办，部门主动服务、对接意识未完全到位。灌云县人大常委会了解相关情况后，通过抽样调查、网上调查等方式提出整改要求：要进一步解放思想，转变政府行政理念。一是强化改革导向激励。树立鲜明政策导向，建立完善容错纠错机制，提振广大干部改革创新的精气神，引导广大干部敢于担当，主动作为，敢试敢闯，争当改革创新的先行者。二是敢于为行政审批制度改革探路。在全面落实好上级规定的改革任务基础上，积极勇于创新实践，继续在创新、创优、创特色上下真功夫、硬功夫。随后通过一系列的督办、评议后，县委、县政府出台了《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》、《2018年度深化行政审批制度改革工作任务分工》、《灌云县县级行政审批责任追究暂行办法》等文件，明确行政审批制度改革年度工作目标和单位职责，建立健全考评问责机制、监督考核体系，审批事项得到清理规范，审批流程得到深度优化，审批创新方式取得重大进展，相关成功的工作经验已被《人民日报》、《中国税务报》等媒体多次进行宣传报道，不断打造在全市、全省乃至全国可复制的灌云县“放管服”改革经验。