“双十一”网购盛宴刚过，“双十二”又将来临。笔者从连云港市工商局网络交易监管所了解到，2018年全市电商“双十一”销售额约11亿元，同比增长近30%。在电商浪潮的推动下，截至今年11月底，连云港共有各类市场主体开办的经营性网站3677家、各类网店34493家，2017年全市网络零售交易额突破150亿元，而今年1至10月份，全市网络零售额已实现约135亿元。

　　成绩的确喜人，然而与全省相比，差距依然存在——我市经营性网站和网店数量占全省比重分别为1.84%和3.25%，全省位次分别为第十一位和第十位，远远落后于全省平均水平。那么，我市电商产业发展还存在哪些问题？如何做大做强电商产业，并让其成为我市经济发展的新动能呢？

　　全市电子商务产业不断发展壮大

　　随着“双十二”临近，我市众多电商企业又开始忙碌起来。备货、促销、招兵买马准备迎接即将到来的网购盛宴。

　　“今年‘双十一’期间，全市电商的销售额约11亿元，比去年同期增长了30%。”市工商局网络交易监管所所长苗克标告诉笔者，近年来，顺应互联网快速发展形势，我市着力推动网络经济与实体经济的深度融合，不断强化云计算、大数据、人工智能、物联网等数字技术的深入应用，不断营造催生新业态、新模式、新经济发展的厚实土壤，全市网络经济呈现出良好的发展态势。

　　笔者了解到，截至今年11月底，我市共有各类市场主体开办的经营性网站3677家、各类网店34493家，其中自然人网店14756家、企业网店18236家、微信公众号1300家、第三方交易平台2家、自营性网络平台商城12家，全市网络从业人员数437381人。

　　“连农云商平台已建成运营，得福商城、指尖商城、菜篮子网、四季易购、东海五交化商城等平台商城网上交易已形成一定规模。”说到全市电子商务产业发展的良好势态，苗克标一口气列举了好多例子——东海水晶产业园、海州智慧物流园、赣榆电商产业孵化园、灌云颐高电商园等已建成电商企业发展的聚集区；连农云商、乐村淘、淘宝服务站等农村电商先后入驻赣榆、东海、灌云、灌南，推动了我市电商进农村工作。

　　根据市商务局提供的数据，2017年全市网络零售交易额突破150亿元，连农云商平台当年实现成交额达8000万元。而今年1至10月份，全市网络交易零售额已实现约135亿元，同比增长30%，连农云商平台实现成交额1.1亿元。

　　电商产业发展不充分、不平衡问题较为突出

　　只要提到连云港电商，很多人都会想到灌云特色内衣和东海水晶。确实，这两个行业已经成为全市电商“领头军”。2017年“双十一”期间，灌云特色内衣产业成交额达1.5亿元以上。2018年“双十一”期间，东海县当天电商销售额3.36亿元，仅水晶产业电商的销售额就达2.8亿元。

　　然而，灌云特色内衣和东海水晶这两个行业，还不足以撑起全市网络交易一片天。苗克标说，“从全国来看，江苏省是网络交易大省，2017年网络购物用户、网民规模、网络平台交易额都远远高出全国平均水平，而我市在全省占比却远远落后于平均水平。”

　　我市电商产业发展不充分、不平衡问题比较突出。除了东海水晶和灌云特色内衣，我市其他各业占比明显不足。全市网络销售年成交额过亿元的电商企业只有天马网络公司1家，2017年成交额15亿元；年成交额2000万元以上企业不足50家，至今没有形成百花齐放、百企争先的网络大军。

　　电商产业发展政策发力不足和电商平台辐射带动效应不强也是制约其快速壮大的原因。笔者了解到，近年来，我市先后出台多个支持电商发展的意见，还成立了政府层面的领导小组，各业务牵头部门从部门角度也制定了相关的配套文件，但政策支持的效果还没有得到完全的显现。此外，包括菜篮子、指尖商城、四季易购、东海乐村淘等全市12个平台商城，各家均处于自营状态，没有其他电商进驻，辐射效应不明显，更没有形成成熟的“工业品下乡、农产品进城”的双向供需流通平台。

　　加强规划引领，百花齐放才是“硬道理”

　　我市电商产业已经初具规模，特别是灌云特色内衣和东海水晶两个行业，在全国占比都颇具优势。那么，可否将我市其他特色行业，如赣榆海产品、灌南食用菌、连云紫菜等行业也充分挖掘并做大做强呢？苗克标认为，根据各地产业发展状况，加强电商产业的示范带动效应必不可少。“我们可以建设地方电商特产馆，如赣榆海产品电商产业馆、灌南食用菌电商产业馆等，同时发动商家上线开店，优选一批电商企业予以重点培养，并将其培养成一个行业、一个地区的‘领头军’，引领并带动其他电商一起发展壮大。”苗克标认为，对天马网络、连农云商等“领头”电商企业也可实行“一企一策”，为其“量身定制”相关政策，政府与企业同频共振，相向发力，最终让电商产业形成“百花齐放”的局面。

　　做大电商产业还要加强园区的聚集效应。目前，我市现有电商产业园区、创业园近20家，相关部门可对其进行再验收、再评估，厘清各园区真实现状，分类进行指导，加大政策支持和招商力度，支持园区做大做强，形成集聚效应，实现电商园区饱和运营、电商企业落地生根。

　　当然，不论是加强电商的示范带动作用，还是加强园区聚集效应，都需要政府出台相关政策来规划和引领。我市有必要制定电商产业发展计划，并将其列入经济工作的重要组成部分，实行电子商务与区域发展、特色产业发展同步推进，政策扶持与实际产出挂钩落实，政策资金和部门验收联动，这样才能推动我市电商产业快速、均衡发展，为我市经济的整体发展注入新动能。（侍敏 姜延玲）