中国江苏网6月22日讯 不知从何时起，在我们生活的这座城市里，城区居民养犬数量逐年增多，由此而引发的诸多社会热点、难点问题层出不穷：养犬扰民问题突出，犬吠已经影响到了居民休息，甚至成为影响邻里关系的不和谐因素；时下，大型犬、烈性犬在路上随处可见，携犬外出惊吓他人、伤人事件频发；小区内、道路旁狗的排泄物让人防不胜防，许多行人中了“狗屎运”；弃养犬、流浪犬三五成群，严重影响了市容市貌和交通秩序。
对此，广大市民深恶痛绝，多次向公安城管部门举报，投诉养犬造成的人身伤害事件以及噪音、粪便污染、遗弃宠物等现象。为了治理狗患，市委、市政府高度重视，6月16日，市公安、城管、农委三部门联合发布《关于文明养犬的通告》。
不文明养犬现象让人深恶痛绝
近日，记者在市区盐河路附近的一家小区看到，数条狗在小区道路上追逐嬉戏，身上没有戴束犬链，也没有犬牌，有居民骑车经过，这些狗一哄而上叫着追赶，狗的主人站在附近聊天，对此视而不见。
小区保洁员张大爷说，他每天除了清扫道路上的垃圾，还得花大量时间清扫狗屎，一会儿不清扫，就可能有人不小心踩到。
提起小区里的狗，刚买菜回来的居民李女士有些激动：“因为工作性质，白班、小夜班、大夜班轮流转，有时下了小夜班刚要好好睡觉，楼下的狗叫个不停，让人无法入睡。”“有时电梯里还有狗尿，大家很反感可又没办法，地下车位上也时常有很多狗屎。”一居民说，一次，他到楼下迎接朋友，电梯门一开，里面有一大泡狗尿，让人很尴尬。
对于出门遛狗应为狗束牵引带，为大型犬佩戴嘴套，很多狗主人不以为然。采访中，一居民正好带着一条黑色泰迪犬遛弯。狗主人表示，他家的狗“非常乖，从来不咬人，根本不用拴”。当记者询问他是否担心因为狗随地排便而影响到别人时，他说：“我家的狗认地方，只在固定的地方大小便。”
新南街道紫云社区工作人员表示，部分居民不文明养狗行为让大家很反感，但是作为社区工作人员，他们只能以劝说为主，实际问题很难解决。
流浪狗伤人扰民谁之过
随着人们生活水平的提高，城市养狗已经成为普遍现象。但有一些养犬人却只是一时的热情，他们仅仅因为搬迁或其他原因，就会遗弃曾经心爱的狗狗。如今，在大街小巷、小区公园菜场等城市的每个角落，都能找到流浪狗的踪迹。随着流浪狗的增多，流浪狗闹事咬人的现象也引起了人们的强烈关注。
“流浪狗的生存能力极强，而且繁衍迅速。”城区一家宠物医院医生介绍，一只成年母狗，如果不出意外，3年间，它和它的后代可产仔上百只；狗的平均寿命一般都在10年以上，10年后，产仔数量将非常可观，如果不加以控制，会有更多的流浪狗游荡在街头。
流浪狗的出现，不仅会产生随地大小便、翻垃圾等影响市容市貌的情况，而且流浪的小动物在街道马路上流窜，在交通繁忙时，驾驶员为了避让流浪猫狗突然变线行驶，很容易发生交通事故。更严重的是，很多流浪狗因为被人遗弃或虐打从而产生阴影，对陌生人有较强的警戒心理，比一般的狗更容易伤人。而且它们都有较强的领地意识，接近方式不当很容易受到攻击。
如何处理流浪狗，在城市管理中是棘手问题。2016年，市公安部门成立了留检所，目前收养了30多只流浪狗、弃养狗以及禁养的大型犬。
联合通告能否带动市民文明养犬
《关于文明养犬的通告》指出，市民养犬应当遵守携犬出户时为犬只束牵引带、携带清污工具及时清除犬只排泄物、不得进入相应公共场所、不得乘坐大型公共交通工具、不得干扰他人正常生活等相应规定。
为了治理狗患，市委、市政府高度重视。早在几年前，也曾发布过类似的通告，但这次三部门联合发布是头一回。但是在调查采访中，市民普遍反映，治理城市狗患总感觉“雷声大雨点小”。
市公安局治安支队治安管理大队相关负责人坦言，《关于文明养犬的通告》虽然实施，但其仅是一个规范性文件，并不具备法律效力，在管理过程中若碰到市民不配合，相关部门没办法依法执法，只能靠市民自觉遵守。我市对养狗的办证、防疫、管护等提出了明确要求，对不能饲养烈性犬只有明文禁令，但现实中真正能严格遵守的还真不多。
仅市区养狗数量就非常可观，但是登记办证的犬只数量并不多。在限养区内，携犬出户不牵行、不清除犬只户外粪便等行为普遍存在。社区基层工作者营燕认为，其实治理狗患，不如先治人。世上没有文明的狗，只有不文明的狗主人。狗患必治，但是治理狗患也不是政府哪几个部门就能治理得了的，而是要靠广大市民的积极参与，形成全民治理狗患的良好氛围，让养狗的不文明行为和习惯远离我们的生活。
业内人士坦言，在创建全国文明城市的当下，全市要把宣传教育引导作为加强犬只管理的一项重要内容，全方位、多层次、多渠道开展宣传教育工作。利用基层组织优势，充分发挥村（居）委会、社区、物业服务企业的作用，调动社会各方面力量，采用群众喜闻乐见的各种形式，开展多种多样的宣传教育活动，引导广大群众充分认识犬患的危害性，提高群众文明规范养犬的自觉性和自我保护意识与能力，发动群众积极举报违规养犬行为，自觉参与犬类监督管理，形成人人参与规范养犬的良好氛围。（记者袁春梅）
