中国江苏网6月5日讯 记者从日前召开的新闻发布会上获悉，为进一步依法规范信访人信用行为，我市出台了《连云港市信访人信用管理实施细则（试行）》，共分为四个部分，对使用范围、失信认定主体、信访失信行为构成和认定、惩戒措施、异议处理和信用修复等都作出了说明和规定。

　　按照《细则》，信访事项已经受理或正在办理、有权处理机关作出书面答复后，信访人不按规定申请复查（复核），仍以同一事实和理由提出投诉请求，发生到国家有关机关越级上访的；发生进京非正常上访行为被北京警方依法训诫的；被公安机关依法处置的；缠访闹访、恶意登记的；信访人与涉事单位签订了“调解书”“协议书”“保证书”等，相关内容兑现到位后又无故反悔、继续上访，涉事单位要求依照约定退还所得、返还财产但拒不退返等行为属于严重失信行为。

　　信访人如构成严重失信行为，将被列为重点监控和监督检查对象；向社会公开失信信息；撤销相关荣誉称号，禁止参与评优、评先；禁止报考公务员或者行政事业性岗位工作人员；暂停或者取消相关职业资格，缓评职称；取消相关社会福利、补贴和政府优惠政策、资金扶持；限制参加政府主导的各项招标，限制贷款；对于签订“调解书”、“协议书”等且相关内容兑现到位的，涉事单位依法起诉上访人，要求上访人依照约定退还所得、返还财产的，人民法院将依法进行判决、裁定。将按规定程序将其列入失信被执行人名单库，在全国范围内限制乘坐飞机、高铁等高消费行为，限制办理贷款、银行卡等。

　　对失信被执行人惩戒的严厉程度有多大？连云港市中级人民法院副院长唐涛在答记者提问时表示，根据2016年44个国家部委联合出台的《关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的备忘录的通知》精神，对失信被执行人联合惩戒的严厉程度体现在三个方面：一是惩戒范围。《备忘录》共提出8类55项惩戒措施，对失信被执行人从金融机构、民商事行为、享受优惠政策、担任重要职务等方面全面进行限制，更大范围进行惩戒。二是发力范围。在信用信息共享基础上，原来由一个部门在一个领域进行惩戒，现在变为由多个部门在多个领域共同实施惩戒。三是影响范围。涉及金融机构审批、民商事交易、安全生产、政府优惠性补贴、评优评先、旅游度假、限制出境、定罪处罚等30多个重点领域。（李慧）