中国江苏网5月29日连云港讯（通讯员 潘志贵）“低保申请流程图、秸秆还田作业补贴流程图、四个托底救助申请和审批流程图……日常生活中的常见问题都有清晰的指示，对于办事流程，老百姓一眼就能看得明白，我们对权力清单拍手称赞。”灌南县张店镇宋圩村二组村民封明君指着“村级小微权力清单”展板高兴地说。

　　连日来，张店镇为进一步加强村干部权力运行监督，制定出台村级小微权力清单，把事关村民切身利益、涉及集体“三资”管理等九个方面的三十二项具体内容进行梳理规范，着力织细织密村级小微权力的制度“笼子”，给基层干部群众带来了“为民、务实、清廉”的新风。

　　公开晒权让村民满意还干部清白

　　长期以来，对村干部的权力约束，还存在镇级监督太软、群众监督不敢的现象。在农村，不少村务都是村干部说了算，老百姓找村干部办事要小心翼翼。如今，在张店所有事情都是村民自己说了算，是什么给了村民这样的底气？

　　随着《村级小微权力清单》在全镇12个村居公开上墙，户户收到小微权力清单宣传单，“小微权力”这几个字就成了村民口中的热门话题。“别看村官‘帽子’小，手中的职权可一点都不小。”王庄村支部书记王志祥告诉笔者，农村干部可行使的小微权力每一项都与群众的切身利益息息相关，都是群众眼里的“大事情”。

　　村级小微权力清单工作开展得好不好，先要做好宣传引导工作。只有让每个村民知道了办事流程，才能办事少跑路，村干部办事也有章可循。张店镇党委副书记、镇长安学益告诉笔者，5月中旬，张店镇13个村居统一制作了村级小微权力清单展版，并在张店镇政府网站、张店微信公共号等平台上宣传村级小微权力清单制度。同时，每个分工干部不定期下村检查此项工作，确保每家每户每个村民知晓权力清单。

　　规范用权干部有章可循群众心中有底

　　此前，村务管理存在“暗箱操作”的可能性。村务信息公开不及时、不彻底，是滋生农村基层腐败问题的“温床”。

　　张店镇龙兴村党支部书记孙存根接受采访时说：“小微权力清单的推行可以避免村干部‘一言堂’。让村务决策透明化，对于农村治理来说意义重大。过去，村里的低保户认定没有标准程序，一般是由村干部优先考虑村里哪家经济有困难，拟定几个人选，再和村民代表开会确定。现在有了权力清单流程图，低保户的申请就有了明确的章法——由符合低保条件的个人提出申请，再由镇、村调查审核，镇政府审批，最后由县民政局审批，公开公示3日，不但流程明细十分清晰，就连去什么单位、拿什么资料都一目了然，方便新办理低保的村民也能做到心里有数，避免跑冤枉路。

　　“只有让群众熟悉村干部的权力清单和工作流程，才能让群众知晓村务工作的程序对不对、村干部权力是否滥用，才能以群众监督的‘阳光’普照村干部的权力阴影面，让村干部的权力能够公开、公正、公平的绿色运行。”孙存根说。

　　小微权力清单既是“紧箍咒”也是“护身符”

　　“有些干部觉得小微权力清单约束了村干部职权，是一个‘紧箍咒’，但在我看来，这恰恰是所有农村基层干部的‘护身符’，同时，村干部也是小微权力清单实施后最大的受益者。”张店镇纪委书记蔡祥如是说。推行小微权力清单，就是把原来的村务违规事后追究变为规范运行、过程监督，让以前不够规范、不够透明的村级权力彻底放到阳光下运行，把过去村官替民做主改为由村民做主、村官办事，让制度约束干部行为变为发动所有群众参与监督村干部。

　　制度的生命力在于执行，否则再好的制度也会形同虚设。笔者了解到，张店镇纪委将结合镇情实际，制定针对性强的监管方案和责任追究办法，以便更好把小微权力清单向纵深延伸。

　　“权力不论大小，只有晒在阳光下，才能让工作更加透明；权力不论多少，只有规范运行，才能真正服务于群众。只有公开亮权、严格控权、阳光晒权，才能让基层干部省心又清白,让广大群众放心又明白。”张店镇党委书记朱效漫深有感触地说。