中国江苏网2月9日连云港讯（通讯员 健康） 要实现卫生计生的“阳光执法”，让执法在阳光下运行，执法全过程记录是最有效的手段。近期，东海县卫生监督所被省确定为全省首批执法全过程记录制度试点单位。对此，东海县卫生监督所负责人韩连强表示：在阳光下执法，可减少卫生计生执法过程的随意性，也能确保被监督检查单位的合法权益。而执法信息尤其是执法结果，则为老百姓的健康消费提供参考依据。据悉，东海县卫生计生综合执法全过程记录试点工作，将在全县范围内实现全覆盖。

　　卫生计生综合监督执法工作与老百姓的生活息息相关，多年来，卫生计生监督执法却常常面临许多尴尬。“过去，在执法过程中，因证据不能及时固定，记录不规范、不完整，在一些纠纷中，就无法体现执法过程中的公平公正。”东海县卫生监督所稽查科的一位执法人员说。那么，执法过程全记录是如何进行的？原来，执法人员手中持有一个功能强大的移动执法仪，通过执法记录仪，管理后台还可以随时视频连接执法现场，只要有执法人员进行现场执法，管理后台的地图上就会有红点标记显示，点击红点，后台与现场就可以对接。通过后台，能够直观了解现场执法是否公平、公正和规范。另外，监督员在一线工作中如果发现一些不可知或定性不明确的问题，也可通过实时对接，后台可给予及时的指导帮助。若遇重大突发事件，后台还可以遥控指挥，把执法工作要求，第一时间传达到现场的监督员身上，系统中行政执法全流程记录不可删改，真正实现了在阳光下运行，切实杜绝了暗箱操作。

　　为了切实做好卫生计生执法全过程记录工作的有效衔接，从去年起，东海县卫计委、县卫生监督所就开始积极启动全过程执法记录工作，并在卫生监督所的每个现场科室，配备两台执法记录仪，执法人员现场执法自觉做到全程记录，每个行政处罚案件都配备有执法记录影像资料。执法现场、送达等录像等，大大地提高了所收集证据的证明力，也有效保证执法人员的合法权益。

　　东海县卫计委、县卫生监督所为了切实提高全体卫生监督员的执法水平和工作效能，积极邀请省、市、县的法律专家来我县进行业务培训，切实掌握业务技能，强化行政审批管理，促进监管，实行动态监管，对审批事项办理情况进行动态管理，及时将办理情况录入省平台及国家网，接受上级监督考核，及时录入行政执法信息数据，接受省、市卫生部门监管。加强信用监管。按照《公共场所卫生监督量化分级管理指南》及“公共场所卫生监督量化分级评分表”的标准和要求，对辖区内实施量化分级管理的公共场所进行监督检查、量化评分，确定信誉度等级（A、B、C），向社会公示，接受社会监督。对信誉等级达不到C级以上的列入重点监管名单。再者开展全程、全行业的监管。转变以往重许可、轻监管的工作思路，按照审批制度改革的要求，积极调整监管工作方向，认真做好事中和事后的监管工作，并引导经营主体守法经营，规范行政行为。

　　为了充分保障卫生计生的行政执法质量，东海县卫计委以县卫生监督所为执法主体，以乡镇卫生协管员为补充的全县卫生计生执法网络格局。同时，为了弥补村级监管环节薄弱的情况，从各居委会、行政村聘请一名成员做为义务监督员，进行统一培训，及时监督反映、反馈辖区的公共卫生和医疗市场情况，并对执法人员的执法行为进行监督。县卫计委还以专项整治工作为突破口，按照省市工作安排，开展了传染病防控、医疗美容、出租、转让、出借医疗机构执业许可证、学校卫生、小浴池等专项整治10余次，通过专项整治工作的开展有力推动了执法工作的开展，切实规范了全县医疗市场等经营秩序。与此同时，还积极与公安、检察院、法院、市场监督管理部门强化配合与协作，严厉打击非法行医违法犯罪行为，有力地增强了卫生计生行政执法合力，真正让卫生计生综合执法在阳光下运行，保证了全县卫生计生监督执法工作的质量和效能。