中国江苏网1月16日讯 日前，笔者在连云港赣榆区看到新开工的力恒新材料项目建设速度惊人，主体厂房已封顶，内部装潢也进入尾声，新采购的机械设备整齐地码放在车间，工人们正紧锣密鼓地布局安装。该项目负责人介绍，在赣榆的项目建设速度刷新了集团纪录，得益于行政审批制度改革的大力推进，在其他地方需要2年才能办下来的施工许可证，在赣榆20多天就由政府代办人员帮办妥了。

　　近年来，赣榆区坚持放管服联动并举，不断深化行政审批制度改革，为企业“松绑”，为群众“解绊”，转变了政府职能，激发了市场活力，企业和群众有较强的获得感。特别是工业建设项目施工许可，全流程共涉及10余项行政审批，改革前申请材料多、流程环节繁、审批时限超700天。赣榆区把集中审批、预审代办、协调督办、信息共享等多项改革措施整合到审批服务流程中，探索出了一条审批提速的新模式。探索多种形式的集中并联审批，规划部门搭建预审报批平台，将用地规划许可和规划设计方案审查并联、公示和报批并联，缩短全流程时限；环保部门指导和推动中介机构提高环评报告编制效率和质量，在公示期间提前约请、咨询专家，实现环节之间的无缝衔接；住建部门及时启用“一站式”报建平台，将10项审批业务由串联改为并联，并全面实现在窗口办理，将施工许可全流程的时间压缩至30个工作日内。

　　在市场准入方面，赣榆区也积极推行改革商事制度中“先照后证”的登记制度，解决了困扰企业多年的“到底先有鸡还是先有蛋”的现实问题。改革前，企业去办营业执照，登记机关要求企业提供生产许可证；折腾回去办生产许可证，工作人员却要求提供营业执照……“到底先办照还是先办证？搞不清啊。不停地跑冤枉路，还耽误开工。耽误一天，就损失一天钱。”天富（连云港）食品配料有限公司相关负责人苏守进说。在等证照期间，公司厂房还得继续建设，“没营业执照，水电部门也不批准我用，只能问邻居借水电。”

　　为此，赣榆区出台《“先照后证”登记制度改革实施方案》，明确将工商登记前置审批改为后置审批，除对涉及国家安全和人民群众生命财产安全的经营行为实施前置审批外，其他经营行为一律取消前置审批。“改革后，我们公司就能到市场监管局先办理营业执照，有了这个，就能顺利购买设备、申请用水用电、办生产许可证。”苏守进说。明确了“先照后证”的登记流程，又有了“多证合一、一照一码”的制度保障，近年来，前来投资的企业家都感觉到经商环境愈加透明便利，市场活力增强了。

　　为让企业进入市场更加便捷，赣榆区千方百计“让数据多跑腿，让群众少跑腿”。在赣榆，想要注册一家企业，家门口的银行网点就能代办搞定。近日早上，连云港恒洋水产有限公司吴新伟拿到了营业执照，同时领到一个白色盒子，盒子里有电子芯片。工作人员告诉笔者，白色盒子是企业电子“身份证”，加载了企业所有纸质版营业执照信息。该电子营业执照将与当地工商银行、建设银行实现“跨界融合”，企业拿着小白盒，可在银行、税务、社保等多部门办理业务，在全省率先实现“一卡刷天下”。随着行政审批制度改革不断深化，赣榆营商环境大大改善提升，各路资金纷纷抢滩赣榆，2017年仅3000万元以上重点在建工业项目就达118个，总投资近300亿元，极大地增添了经济发展后劲。