中国江苏网1月3日连云港讯 （通讯员 闫杰伦 姚绍庄） “没想到这么快能拿到证，真是一个惊喜！”近日，连云港劲美文仪家具制造有限公司工作人员，在公司办公室从“江苏省建筑工程一站式申报系统”下载、打印了全市第一张施工许可证电子证书。公司负责人朱总感叹的说，以往办这张许可证要交40种申请材料，没有半年办不好，现在申请材料齐全，30多天就能拿到手，企业也有更多的精力投身发展了。

　　直面发展中存在的问题，推动更好发展和率先发展，唯有通过改革增添动力。去年初以来，赣榆区作为省第三批试点、连云港市第一家相对集中行政许可权试点单位，以改革试点为契机，紧紧落实中央、省市部署要求，集中人员精力，创新实施“三个一”审批模式，深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，着力打通行政审批服务发展“最后一公里”，有效激发了市场活力。截至目前，全区累计受理各类服务事项29.95万件，同比增长51.79%。其中，即办件27.86万件，办结率100%；承诺件2.1万件，办结率99.62%。

　　践行新的发展理念。“推进集中行政许可权试点，各地情况不尽相同，没有太多现成的经验可以借鉴，也没有太多现成的路径可以遵循，一切都要靠我们积极探索，大胆创新。”赣榆区委书记孙爱华表示，要提高认识，紧紧围绕省委省政府提出的“3550”和“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”18字试点要求，坚持问题导向，加大改革力度，努力探索一批成熟试点经验，切实发挥好改革的“深刺激”“强刺激”作用，用心用力把服务环境提高到一定水平，实现“审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强”目标，加快打造服务型赣榆，激发市场活力，切实增强群众获得感。

　　实现一个部门管审批。去年3月28日以来，按照“参观学习、制定方案、划转事项、模拟审批”等步骤，赣榆区积极稳妥推进行政审批局筹建工作；7月25日,开始模拟运转,16个部门114个事项集中模拟，56名工作人员集中办公，统筹推进“一个部门管审批”。模拟运转以来，共办理各类审批事项5102件，其中企业登记2094件，名称核准1274件；项目审批备案842件；技改项目备案83件；各类规划许可证118件，施工图审查18件，施工许可事项32件；权证办理类审批111件，其他类审批530件。

　　推行一个窗口管受理。设立项目服务窗口，综合办理企业注册、项目投资等相关审批业务。审批模式由原来部门间碎片化审批变为一个窗口受理、内部流转的集成化服务模式。大力推行施工许可证网上办理，业主足不出户即可在政务服务网完成申报。

　　实施一套机制管提速。打造赣榆速度，扮靓赣榆品牌。优化核准类、备案类审批流程，实行全过程并联审批制度。重大项目在市场准入、投资建设等环节实行容缺预审制度。在项目投资领域实行“模拟审批”制度。根据需要出具模拟审批意见，当申报材料齐全并达到法定审批条件后，将模拟审批转化为正式审批。去年9月25日，赣中教育集团新城校区项目申办《建设工程规划许可证》因缺少用地批准手续无法进行。在江苏苏海教育发展有限公司承诺施工许可办理完成前完善用地手续、区国土局出具模拟审批意见后，9月26日为该企业办理了《建设工程规划许可证》。

　　改革成效怎么样、发展环境好不好，企业和群众的评价最权威。赣榆区行政审批局局长刘永全介绍，目前，赣榆区集中行政许可权试点正向纵深推进，成效日益凸显。当前，赣榆区在前期深入开展“问诊于企”“问需于企”基础上，正在开展“问政于企”调研，听取企业和群众对审批、监管、执法、服务方面的意见建议，进一步为企业“松绑”、为市场“腾位”、为群众“增利”，确保全区实现“3550”常态化，即3天内注册登记、5天内获得不动产权证、50天内取得施工许可证，实现审批再提速。