中国江苏网7月20日连云港讯 （通讯员 张开虎 张慧鑫） 日前，东海县十七届政府第6次常务会议审议并原则同意了《东海全域旅游发展实施意见》（下称《意见》）。这份《意见》将为东海旅游产业带来怎样的变化呢？笔者走进县旅游局进行了一番探究。

　　《意见》指出，到2018年底，全县旅游基础配套设施有效完善，旅游配套体系初步建成，旅游建设投入达100亿元。到2020年，全县游客接待量超过736万人次，旅游业增加值对本地GDP综合贡献15%以上，旅游税收占地方财政税收10%左右，旅游总收入达80亿元。到2020年，全县星级饭店增至5家，规模以上餐饮企业增至20家，旅行社15家。力争到2020年培育1至2个具有较强实力的大型旅游企业集团，新建国家5A级景区1家，国家A级旅游景区达8家。到2020年底，创建省五星级乡村旅游区3个，省星级乡村旅游区达15家，培育特色小镇3个，打造美丽乡村旅游精品线6条，培育特色精品民宿5个，创建国家全域旅游示范区。

　　为完成这一目标，东海县将因地制宜，突出特色，通过全域旅游示范区创建工作，创出特色、创出个性、创出品牌。突出各区域差异化和个性化，培育核心吸引物，开发有特色的旅游产品，探索东海特色的全域旅游发展模式和路径。坚持开放理念，突破地域、行政制约，处理好政府与市场的关系，同时完善体制机制，加强区域、区间合作，提高旅游对外开放水平。牢固树立全局谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大旅游发展观，发挥好东海的资源优势，统筹推进，注重整体优化和系统配套，推进全域景区化。充分发挥旅游业的综合带动功能，突出旅游与新型城镇化、新型工业化、网络信息化、农业现代化和发展生态化相结合，构筑全域联动大格局，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。注重资源节约和生态环境保护，通过全面优化旅游要素、基础设施、旅游功能和产业布局，创造更多的绿色财富和生态福利。以转型升级和提质增效为主线，以提高游客满意度为目标，更加注重公共服务的系统配套与全过程优化，推动旅游产品向观光、休闲、度假等多功能并重转变，满足游客多样化、多层次的旅游消费需求。具体实施“七大工程”：实施全域旅游精品工程。着力打造峰泉路旅游发展主轴、310国道沿线东西南北景区带、高速公路东西出口特色景观景区带、水晶文化旅游片区、羽山文化旅游片区、李埝生态文化旅游片区，并策划包装一批项目，依托项目推介会、节庆会展等活动开展招商，积极引进重大旅游项目、大品牌入驻东海，提高旅游发展活力。

　　实施生态旅游、养生旅游、特色旅游、乡村旅游、文化旅游培育工程。加快建设森林休闲型、生态乡村型、户外拓展型自驾游（房车）等系列休闲基地。拓展李埝和羽山生态空间，加快开发森林养生、养老疗养、滑雪、农业嘉年华等旅游产品，打响“养生休闲”品牌。在高速沿线、县域主要交通干线两侧优先发展乡村旅游特色村、示范点，串点成线，努力打造乡村旅游精品线6条，形成串点撑面，整体提升一批集休闲、观光、创意、体验等功能为一体的综合性乡村旅游项目。大力推进森林生态旅游、会展会务旅游、中医药康体疗养旅游、马术运动旅游、研学旅游、购物游、低空飞行、山地运动、文化创意等新业态的发展。

　　实施“旅游+”产业融合工程。努力打造黄川草莓现代农业示范园、石梁河帕蒂亚葡萄庄园、李埝生态旅游度假区中草药基地、金垦蓝莓采摘基地、双店鲜切花基地等现代农业观光产品，大力发展曲阳“渔光互补”三产融合新型旅游观光项目，加快推进乡村旅游区（点）、特色景观名镇（村）和休闲农业旅游示范区创建工作。加快果蔬、水产养殖、食用菌、花卉苗木、中草药种植等特色产业发展。大力发展完善水晶城、水晶文化创意产业园等项目，延伸工业旅游产业链条，探索以文带旅、以工带旅、以旅兴商的“文工商旅”综合发展机制。

　　实施旅游品牌提升工程。主动融入丝绸之路旅游带发展，加大与央视及省级电视等媒体的合作力度，抓住沿海高铁、徐连高铁建设契机，加大对“一带一路”沿线地区等客源地的宣传推介力度，提高在国省道和高速公路出入口等人流密集区旅游宣传牌的投放力度，并与各大网站合作，推介东海旅游产品及休闲度假游、生态养生游、乡村慢生活游等特色旅游线路，延长游客逗留时间。放大“世界水晶之都”旅游形象品牌效应，做精做特东海水晶节、花卉博览会、温泉沐浴文化节等节庆品牌。

　　实施全域旅游服务优化工程。以水晶文化旅游片区、羽山文化旅游片区、李埝生态文化旅游片区为重点，建设3个旅游公共服务中心。探索在交通枢纽、游客集散中心、主要旅游景区、乡村旅游集聚地之间开通旅游公交专线、旅游直通车，有效解决“大交通”与“小交通”的衔接问题。加快推进“互联网+”基础设施建设，到2020年全县4A级以上景区全部达到智慧旅游景区标准。

　　实施全域旅游体制改革工程。建立旅游市场监管联合处理机制，探索旅游警察、旅游巡回法庭和市场监管等机制，开展市场秩序整治，推动旅游经营体系、旅游产业监管、产品价格形成机制的建设与实施，确保旅游出行安全，维护旅游市场秩序。加强旅游市场综合执法，依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为。

　　实施全域旅游发展扶持工程。完善促进全域旅游发展的土地、税收、金融等配套政策措施，加大对小微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。县财政每年设立全域旅游创建专项资金1000万元，主要用于创建全域旅游示范区过程中的旅游策划、规划修编、项目建设、市场开发、宣传营销、行业发展、旅行社奖励等。鼓励和支持国家、集体、个人、社会及外商投资建设经营旅游景区（点）和旅游设施，形成多渠道投入运营机制。