中国江苏网5月26日连云港讯 （通讯员 苗东林 宋彦伟）今年以来，东海县双店镇信访稳定工作坚持以“工作业绩争一流，群众满意在信访”为目标，全面提升接待场所的管理水平和工作质量，优化服务环境，通过推行“四个三”工作法，有效地规范了信访秩序，有力地化解了社会矛盾纠纷，成功实现了“三无”目标，维护了该镇共受理信访案件54件，同比去年减少了14%，已化解51件，化解率96.3%，群众满意率达90%，全面开辟了“小事不出村，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交”的信访工作崭新局面。

　　“三大基础” 拧紧信访稳定“安全阀”。党委、政府非常重视信访和群众工作，将其摆上重要议事日程，努力夯实信访队伍、责任落实和窗口服务三大基础工程。切实加强干部队伍建设，通过业务培训、理论学习、经验交流等形式，提升信访干部队伍的综合素质，打造一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、业务熟悉、经验丰富的信访干部队伍。实行“一把手”负责制，党委书记作为信访工作的第一责任人，做到“三个坚持”，即信访工作逢会必讲、重大问题亲自解决、定期深入基层调研。各村、各单位支部书记作为本地信访工作第一责任人，实行“一岗双责”。在全镇19个村配备信访调解员和维稳信息员，形成信访工作一级抓一级，层层抓落实的格局。积极开展争创“群众满意接待窗口”活动，按照“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的总体目标,注重软硬件配套，十项制度上墙，规范信访接待流程，工作人员挂牌上岗，热心服务，诚心接待，耐心答复，做到“来有迎声、问有答声、走有送声、反映问题有回声”，春风化雨，营造温馨到家的感觉。

　　“三大制度”建强信访工作“桥头堡”。努力完善信访重点案件集中会办、领导包案和责任追究三大制度，让信访工作做到依法依规、常抓常新。镇里把5月份定为信访积案集中化解月，召开信访案件分析调处工作协调会，听取包片领导、驻村联络员以及各村重点、难点信访案件的汇报，摸清问题的实质和根源，研究问题解决的办法和措施，晓之以理、动之以情，知难而上，做到再高的巅峰也要爬、再硬的骨头也要啃，目前已成为化解涉及宅基地、土地合同等方面重点、疑难信访 34起。对上级交办的信访案件以及重大信访问题，实行领导包案处理，明确责任单位、责任人、解决期限群众反映的问题，实行一个信访问题、一名包案领导、一名驻村干部、一名村组干部、一套方案措施、一包到底的包案负责制，减少干部推诿卸责，减少群众找不到人的局面，做到一案一责，定期清零。把信访工作列入年终目标考核，对集体上访、越级上访、重复上访较多的村、列入重点管理；对集体访、异常访等问题，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则处理；对一些重要信访和疑难信访，建立严格的“一人一档、一档一策”包案责任制，想尽一切措施和办法，尽快让信访案件“偃旗息鼓”。

　　“三大渠道”掌控社情民意的“晴雨表”。根据该镇的情况建立一套横向到底、纵到边的信访情报信息网络，通过畅通信访渠道、信息排查、宣传引导三大渠道，确保各种涉稳情况能“发现得了，控制得住，处置得当”。镇三套班子、党委驻村干部和各村支书、主任通讯必须保持24小时畅通，节假日和重大敏感时期执行日报告制度，做到有事报事、无事报平安。积极运用现代通信、网络技术开辟信访举报新渠道，大力推行网络微、QQ视频接访方式，为群众提供反映问题提供便利。镇信访办始终坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为信访工作的重中之重来抓，做到早发现、早介入、早处理；坚持日常排查与敏感时期排查相结合，特殊时期实行地毯式的排查，全方位、全覆盖、不留死角。对排查出来的矛盾纠纷、隐患、苗头，能解决的立即解决，不能立即解决的落实责任人和解决期限，努力做到“小事不出村，大事不出镇”、“小事不过夜，大事不过周”、“矛盾不上交，事态不扩大”。对摸排出来的重点涉稳对象，根据涉及人数的多少、社会危害性的大小和调处的难易程度，分门别类建立台账，落实包案责任盯死看牢，做到了“情况清楚、责任明确”。充分利用各种会议、标语、宣传栏、宣传资料和专题活动，大力宣传信访法律法规；组织信访干部和青年志愿者进村入户开展宣传和讲解工作，在引导群众通过正确形式和合理渠道反映诉求的同时，详细摸排不稳定因素。

　　“三大机制”力促大事小情解决在“萌芽”。进一步拓展信访工作的内涵和外延，通过完善领导下访、信访接待日、三级联动三大机制，把事前预防、事中受理、事后解决融为一体，使信访工作的过程成为维护群众合法权益的过程。通过班子成员转变工作态度，轮流接访、挂牌接访、进村下访等有效形式，切实做到来访必接、接访必发“权益保障卡”，限期化解，一一给予明确答复。全面落实定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等“四访一包”制度，结合开展“双进双促”活动，分别就农村宅基地、就业保障、环境保护、土地纠纷等极易引发矛盾的领域，搜集社情民意，民生实事，一对一牵手化解、面对面真心解忧；同时，实行定领导、定案子、定解决日期的“三定”包案办法，定任务、定包案领导、定具体承办人、定办结时限，并且包调查地、包处理、包做疏导教育工作、包息诉罢访。今年以来，镇班子成员共接访群众 231人次，受访问题 121个，解决问题 51个。实现行政调解与司法调解及人民调解相结合，对各类矛盾进行认真分析，寻找解决问题的正确途径，通过实行“三三”制的矛盾纠纷调解工作机制，即村民小组调解三次再报村、镇信访办进行调解，村、镇信访办三次再报镇司法所调解，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。