让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。十九大报告集聚智慧、汇聚民心，提出了扶贫攻坚的新方法、新手段。
光伏扶贫是江苏响水县今年开始大力推进的精准扶贫“五大工程”之一。11月8日，该县专门召开实施光伏扶贫工程现场推进会，深入贯彻落实市委书记王荣平在响水调研时提出的“加快推进光伏扶贫工程，奋力打造全省‘阳光扶贫’标杆”的要求。会上，县委书记崔爱国再次要求，明年5月份确保在全县建成75兆瓦左右光伏扶贫发电站，形成全产业、全社会大扶贫格局，使年集体经营性收入不足18万元的经济薄弱村和无劳动能力低收入户脱真贫、真脱贫。
创新模式，“光伏扶贫”实现全覆盖
抢抓有利机遇，创新扶贫方式。响水县县长单永红认为，从做好土地文章向利用政策和公共资源拓展、实行光伏扶贫，是推动脱贫攻坚质量变革、效率变革、动力变革的重要途径。
11月16日，在张集中心社区中小企业园光伏发电站旁，一块醒目的牌子上面记着“灌江控股·扶贫光伏项目”，建设单位是江苏灌能新能源有限公司，项目规模为272.25千瓦。类似这样的光伏发电站，灌江控股·扶贫光伏项目在响水已建设53个。
要全面推广光伏扶贫项目，扶贫资金杯水车薪，贫困户拿不出钱怎么办？
响水县扶贫办主任、光伏扶贫工程指挥部办公室主任刘学忠对此给出答案：实行政府平台运作。响水县由国有融资平台灌江控股专门成立下属江苏灌能新能源有限公司负责投资经营，实行统筹资源、分期实施、智能运维。
善做善成，狠抓落实。为加快推进光伏项目，县里组织精干力量和专业人员，全面排查机关、学校、中小企业园等公共屋顶面积，做到最大程度挖掘光伏资源，能利用的全部利用；整合供电公司、农办、扶贫办等部门和单位力量，做好配套电网建设、并网接入、结算及补助资金转付、收益托底分红等一系列工作。
“我们现在的项目，都是策应县里大力发展新能源产业而实施的，通过扶贫资金或公共资源与灌江控股融资平台嫁接，形成‘产业+扶贫’的新模式，最终实现精准扶贫、精准脱贫。”刘学忠说。
响水光伏产业扶贫项目计划建设总规模75兆瓦，其中建设公共屋顶分布式45兆瓦、地面集中式30兆瓦。截至目前，已在大有、小尖等9个镇区建成屋顶分布式光伏发电站5.8兆瓦，在沿海工业区建成地面集中式光伏发电站10兆瓦。到明年5月份，所有光伏项目全部建成，实现光伏扶贫镇区全覆盖。
盘活资源，“公共屋顶”温暖千万家
“这些天天气好，太阳一出，我们就感觉好像天上直往下掉钢镚，心里暖洋洋的。”11月16日，响水县老舍中心社区红旗村光伏电站的一个数据采集器旁，村支部书记蔡玉梅高兴地说，“这一个升压站的电就能让我们村脱贫了。”
红旗村光伏电站坐落在响水老舍中心社区中小企业园内，是我市首家屋顶光伏发电扶贫项目。社区主任王海浪介绍，该项目是由省委驻响水帮扶工作队组织援建，中信银行南京分行结对帮扶，在园区厂房屋顶全部建起光伏发电站。电站年可发电90万度，收益近百万元，其中20%用于红旗村的集体经济增收，其余部分用于全社区所有无劳动能力低收入户的增收脱贫。
走进响水县张集中心社区中小企业园，正对园区大门的是一幢挂着“上哲毛衫”的厂房。“这幢房子是用扶贫资金建的，我们也在上面建起了光伏发电站。”在县扶贫办被称为“老扶贫”的蔡荣华对这里很熟悉，一路引上屋顶。在冬日暖阳的照耀下，一排排蓝色的太阳能电池板鳞次栉比，成为一道亮丽的风景。蔡荣华说：“这个项目产生的收益，可以让无劳动能力的低收入户充分享受到党的温暖，每户每年收入不会低于3000元。”
在响水，像红旗村、张集中心社区中小企业园这样的光伏电站还有很多。这些建在公共屋顶上的“致富源”，就似向天空敞开的“聚宝盆”，接收光照，温暖着千家万户。
托底脱贫，乡村振兴注入新动能
“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，进一步优化光伏产业收益分配机制，不断为乡村振兴注入新的发展动能。”这是响水每一位党员干部扶贫路上不变的初心。
为了更好地促进经济薄弱村、无劳动能力低收入户持续稳定增收，响水县将光伏项目收益实行专户储存、专账专管、全程监督，主要用于年集体经营性收入不足18万元的经济薄弱村和无劳动能力低收入户兜底分红。目前，已建成16兆瓦的光伏项目，可帮助20个经济薄弱村和1300个无劳动能力低收入户跳出贫困线。到明年5月份，所有光伏项目全部建成，全县95个经济薄弱村和2500个无劳动能力低收入户可以靠兜底分红，甩掉贫困帽。
11月16日下午，响水县沿海10兆瓦地面集中式光伏电站内，项目负责人王拓正察看电站运行情况，测算收益。他指着数据采集器开心地报喜：“5月份并网发电，截至目前，已经发电772.41万度，照这样测算，可使安宁、尚圩、合蒲3个村每村每年增加集体收入24万元左右。”
“这种扶贫方式好，政府盘活公共资源，村集体、老百姓不出一分钱，年年有收益。”关注农村经济发展多年的中国县域经济报社社长助理张道平经过实地调研后，对响水走光伏扶贫之路不停地点赞，“这样的项目对薄弱村而言，收入更稳定；对无劳动能力的低收入户来说，相当于政府买了老母鸡，他们跟着拾鸡蛋。”
如今，光伏发电既是响水县实施精准扶贫、增强贫困户造血功能、帮助贫困户建立稳定的增收脱贫项目的重要举措，也是壮大村集体经济的有力手段。该县正按照政府主导、市场运作、统筹规划、分步实施的原则，促进光伏扶贫项目阳光增收到村、收益分配到户，确保全县“十三五”脱贫目标提前实现，跟上全市全面建成小康社会的步伐。
