党的十九大报告在“打造共建共治共享的社会治理格局”强调，“加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾”。同时指出“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”

　　围绕这一目标和要求，江苏海门市积极探索社会矛盾纠纷依法化解机制，助推社会和谐稳定。今年以来，海门各级人民调解组织共排查化解各类矛盾纠纷9000余件，防止民间纠纷引发群体事件156起，确保了一大批矛盾纠纷在基层和萌芽状态下得到了化解，筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

　　夯基础垒平台，服务中心工作

　　邻里纠纷、夫妻不合、征迁纠纷……这些看似鸡毛蒜皮的矛盾，如果不在第一时间处理，很有可能造成严重后果，甚至导致刑事案件的发生。目前，海门市现有规范化基层人民调解委员会359个，人民调解员 1380名，基本涵盖民事诉讼、劳动争议、交通事故、医疗纠纷、教育、消费等各领域，确保各类矛盾纠纷都能找到对口调解员。

　　今年9月份，海门市海永镇某开发有限公司保安龚某上班时突发脑梗塞，经抢救无效死亡。双方因理赔范围、理赔数额等意见不一发生激烈争执。海永镇司法所组织调解员多次召集双方进行调解，厘清各自责任，最终让当事双方握手言和，将一场即将激化的群体性矛盾消弭于无形。据统计，今年以来，该市人民调解组织共化解婚姻家庭纠纷461件，邻里纠纷2106件，损害赔偿纠纷443件，房屋宅基地纠纷28件，合同纠纷45件，征地拆迁纠纷56件。预防各类纠纷1258件，防止因民间纠纷转化为刑事案件1件，防止群体性事件12件。

　　创新方式载体，提高调解效果

　　为探索人民调解工作领域“互联网+”新模式，海门市司法局利用各大网站和客户端纷纷推出人民调解专题专栏，定期推送经典案例、发布实用性较强的法律知识。研发“人民调解一键通”，群众可以利用端口联系附近的调解员，进行电话沟通、纠纷调解申请。同时，以12348司法行政服务平台和县乡一体化智能平台为依托，不断完善市镇村三级信息收集、输送、处理为一体的调解机制，做好预测预警工作，做到每月一排查、每月一研判、重大复杂矛盾纠纷一事一分析，准确判断矛盾纠纷的规律和趋势，及时排查重大矛盾纠纷隐患苗头，防止社会矛盾激化。

　　依托司法行政300个微信群和律师、基层法律工作者力量，创新“微信调解”，推出“建百群连万家”智慧法务平台，实现全市村居全覆盖，辐射辖区百万人民。以“公共法律服务中心”为依托，将普法、法律援助与人民调解工作相结合，建立健全“驻所制”、“移送制”联调对接模式，将人民调解与专业调解、行业调解有机结合，实现人民调解零距离服务群众、近距离化解矛盾。目前镇(街道)、村(居)人民调解委员会覆盖率100%。网格化排查预警覆盖率100%，重大复杂矛盾纠纷调处率100%。

　　建规章立制度，构建管理长效机制

　　海门市将专职人民调解员队伍建设纳入社会治安综合治理目标管理考核，并以考核为依据建立“有进有出”的选聘机制，通过优胜劣汰，保持调解员队伍过硬的素质和能力。

　　为进一步提高人民调解员的素质，司法局将人民调解员培训纳入全市司法行政干部培训计划，常抓不懈。建立调解员与律师（法律工作的话）结对帮扶制度，通过举办现场调解指导观摩活动帮助新调解员开展工作，重点传授调解农村实际矛盾的经验和方法，助其快速成为化解矛盾纠纷的“行家里手”。在南通市组织的现场案例调解大比武中，海门工业园区司法所所长顾新建获评“金牌老娘舅”称号。（海帮）

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