资料图片。记者 乐涛 摄

中国江苏网讯（记者 刘通）11月3日，江苏省政府举行促进高质量就业工作新闻发布会，向社会发布并解读了《江苏省“十四五”高质量就业促进规划》（以下简称《规划》）。据了解，“十四五”期间，虽然面临国内外诸多不确定因素，但《规划》仍将城镇新增就业目标人数确定为500万人，《规划》还首提高质量就业，打造全国高质量就业先行区，让劳动者从“劳有所岗”实现“劳有优岗”，体现了江苏就业的责任和担当。

江苏是经济大省，也是人口大省、就业大省，劳动力资源丰富，人才集聚度高，社会流动性大。据了解，“十三五”期间，江苏城镇新增就业年均145万人，位居全国第一；城镇登记失业率和调查失业率分别保持在4%、4.5%以内，不仅较好解决了本地居民就业，而且吸纳了大量外来人口就业。今年以来，江苏就业局势总体稳定。前三季度，全省城镇新增就业104.19万人，同比增长 7.97%；9月末城镇登记失业率为2.57%，处于历史较低水平；9月份城镇调查失业率为4.3%，比全国低0.6个百分点。

聚焦“就业优先” 突出高质量就业

记者注意到，《规划》围绕“高质量发展”，以“高质量就业”为主题，以丰富高质量就业内涵来谋篇布局。在目标上，突出公平就业、稳定就业、创业就业、素质就业和体面劳动“五位一体”；举措上，突出充分的就业机会、合理的就业结构、公平的就业环境、良好的就业能力、浓厚的创业氛围和和谐的劳动关系，致力于推动江苏就业在更高层面、更大范围、更宽领域向高质量转型。

此外，《规划》围绕“高效能治理”，坚持经济发展就业导向，在经济转型中推动就业转型，以就业转型支撑经济转型。着力强化政府促进就业的主体责任，系统集成各相关部门的政策资源，形成有利于扩大就业的经济政策、产业政策和社会政策。《规划》还进一步健全完善就业优先政策体系、重点群体就业支持体系、职业技能培训体系、扶持创业带动就业体系、公共就业服务体系 “五大体系”，形成政策服务的有力支撑。

聚焦“最大民生” 扎实推进共同富裕

记者发现，此次《规划》更加注重政策协调、政府引领和服务体验，围绕“高品质生活”，促进共建共享发展成果，扎实推进共同富裕。《规划》强调要促进产业、投资、消费、城乡、区域发展，推动就业创业富民；同时，更加注重美好期待，通过收入增长、环境改善、职业发展、权益保障予以回应。

不仅如此，《规划》还强调要推动公共服务与市场化多元、专业、个性服务优势互补、协同发展，并整合信息资源建设一体化经办系统，推动实现“一网通办”“快办秒办”“政策找人”；更加注重民生兜底，帮扶重点群体就业，支持灵活就业。

聚焦“省市联动” 根据设区市特色 建设重点工程

值得一提的是，《规划》围绕推动实现高质量就业，有针对性地设置了15个促进就业重点工程或行动计划，作为推进就业工作的有力抓手。同时，《规划》对13个设区市担负的重点任务试点工作进行了部署，旨在引导各地担当作为、竞相发展。

比如，要求南京市重点围绕实施 “宁聚计划”、打造高校毕业生就业创业的“首选地”，开展推进高校毕业生高质量就业试点；无锡、扬州重点围绕建立健全高质量就业指标体系，开展打造更加充分更高质量就业城市试点；苏州、常州重点围绕建立跨地区人力资源服务和劳务协作交流机制，开展人力资源服务业高质量发展行动试点；淮安、盐城、宿迁重点围绕实施乡村振兴战略，开展鼓励和支持返乡入乡创业试点，等等。这些试点任务都是推动全省高质量就业发展的重要支撑。