今年国庆节前夕,徐州市云龙区人社局接到农民工陈师傅等12人反映公司拖欠工资的案件,他们从年后一直在辖区某工地务工,然而项目公司一直拖欠工资,并且一直拒不配合调查,案件一度陷入困境。云龙区“中秋”“国庆”两节前根治拖欠农民工工资工作专班工作人员运用严格执法手段配合柔性调解“双管齐下”,最终双方达成和解协议,该项目公司负责人现场发放现金,将12人工资55780元全部支付给农民工个人,案件圆满解决。同一天,贾汪区人社局劳动监察大队工作人员和往常一样在处理案件,市民许先生带着一面锦旗来到办事大厅,“我是来向你们劳动监察大队表示感谢的。”说着他展开锦旗,上面写着“为民办实事 真心为人民”十个大字,以此表达对劳动监察大队成功帮助其讨薪的感激之情。这是徐州市加大农民工欠薪治理、切实为群众办实事的一个缩影。
党史学习教育“我为群众办实事”实践活动开展以来,徐州市人社局作为市根治欠薪领导小组的牵头单位,瞄准农民工群体的烦心事、揪心事,在全省率先开展保障农民工工资支付夏季专项行动和中秋、国庆双节清欠行动,通过专项行动进一步落实《保障农民工工资支付条例》规定,特别是工程建设领域实名制管理、农民工工资专用账户、按月足额支付等重点制度,全面排查劳动合同管理风险隐患,集中化解欠薪矛盾,从源头上预防新欠,有效解决陈欠。通过创新举措,形成“三严”“三快”“三实”特色做法和工作机制,强力推进全市农民工根治欠薪工作深入开展,取得了积极成效。
一、建立“三严”工作机制。一是要求严。2021年全省率先建立市、县(区)、镇(街道)三级协同机制,3月份与各县(市)区逐一签订根治欠薪目标责任状。加强各项制度建设,通过抓住制度管理“牛鼻子”,实现根治欠薪工作管理系统化、规范化、高效化。二是措施严。下发夏季专项行动实地督查、国家欠薪线索反映平台线索办理情况和工程建设领域未落实根治欠薪制度有关企业名单的通报,对存在的问题,通过现场业务指导、约谈警告、责令停工等形式督促企业限期整改。截至目前,已下发6期通报,对9家企业的违法行为纳入“黑名单”,对10家建设单位采取限制市场准入措施。夏季专项行动中,对21家建设和施工单位责令整改。三是督导严。与市纪委、市政府督查室建立联动督办机制。随机抽取建设工程项目,在各地工作汇报会上现场公布受检项目,会后奔赴实地,对标对表开展检查,发现问题立即记录在案。双节期间全市劳动监察条线实行联动值班制度,及时处理农民工欠薪举报投诉案件。
二、开展“三快”专项行动。一是部署快。全省率先启动根治欠薪“四季核查”、“中秋清欠”、“春节清零”专项行动。快速制定夏季专项行动工作方案;9月1日开展中秋、国庆双节清欠行动,通过专项行动集中开展欠薪治理。二是行动快。全省率先出台工程建设领域劳资专管员、实名制七本台账、在建项目及欠薪线索办理定期通报等三项严管制度。《工程建设领域劳资专管员管理制度》《保障农民工工资支付线索办理、平台预警、实地核查通报制度》等制度,针对性和可操作性强,为全市工程建设领域治欠保支工作强化了制度约束。三是落实快。对实地核查项目逐一列出问题清单,紧盯各地限期整改,开展回头看、促落实,防止问题反弹,确保反馈问题得到实质性解决,整改工作不走过场。
三、锚定“三实”目标定位。一是出实招。创新开展“三进三送三问”活动,较早建立农民工维权工作站,全省首开“老温热线”公益服务。升级农民工维权二维码,与国家平台有效融合。劳动保障报、人社部网站三次对徐州特色做法进行宣传报道。二是重实干。2021年上半年四次召开全市线索办理调度会,两次集中业务培训。1—9月市根欠办下发29份专项文件。建立劳动监察支队长实地包挂责任机制。三是见实效。欠薪线索办结率大幅度提高,目前每月办结率达92%以上,通过反映线索办理,为7000余农民工追讨工资1.03亿元。9月份,徐州各县(市)区均制定下发了本地区两节期间保障农民工工资支付紧急通知。两节期间全市共检查用人单位户数458个,涉及农民工7.83万人;补发工资849.56万元,涉及补发工资人数848人;补充签订劳动合同671份;下发限期整改指令书23份,下发行政处罚告知书3份。