9月5日，南京航空航天大学天目湖校区正式启用。溧阳市迎来该市历史上第一所大学，今年该校区将迎来2000名新生。“家门口”迎来名校的不仅有溧阳，就在上周，西北工业大学太仓校区开工奠基。

　　近几年，名校或南下、或东进，纷纷开启异地办学模式，背后的“大棋局”值得深思。

　　城市掀“抢”大学风潮

　　过去，江苏高教资源主要集中在南京、徐州等地，如今越来越多的城市“抢”到了好大学。

　　今年3月，苏州市与南京大学签署南大苏州校区建设协议，2021年南大部分校区将搬迁至苏州。今年1月，无锡市与东南大学签约，共建东南大学无锡分校。去年9月，南京理工大学江阴校区开工建设，预计2020年9月正式开学。

　　高校异地办学，本身有其发展的现实需要。南京大学教育研究院副院长操太圣教授说，学校发展需要土地、校园设施等物质资源。距离最近一次大规模的大学校园扩建已经过去十多年，如今一些校园又出现不敷使用的状况，在所在城市进一步扩大校园基本不可能的情况下，一些高校纷纷与县级市合作，建立新校区实现校园扩张。

　　“老校区已无法满足学校发展的需要。”南航党委书记郑永安坦言，南航将飞行学院和民航学院的部分专业放在溧阳校区，未来还将在溧阳校区新增一些专业乃至新的学院。记者梳理发现，包括南航在内的7所工信部直属高校已全部开启异地办学模式，力图在激烈的“双一流”竞争中突围。

　　大学异地办学迅速发展，离不开当地政府支持。“这是溧阳的梦想。”在南航天目湖校区启动仪式现场，溧阳市市长徐华勤表示，为此，溧阳也拿出一块靠近天目湖区域的“最好的地”。

　　对于南大落户苏州一事，苏州高新区负责人也表示，“苏州是全国第二大工业城市，有三四个像南大这样的高校都不为多。”

　　城市大学抢夺战的风潮不仅仅在江苏省内。记者发现，通过“异地办学”方式补充短板的，往往是高校匮乏的经济强市，如深圳、青岛、苏州、威海、珠海等。

　　区域竞争有内生需求

　　“异地办学的冲动，不是源于教育自身，而是来自地方政府。”教育部教育发展研究中心战略发展部主任马陆亭曾表示。

　　地方抢大学风潮背后，是经济转型的现实需要。随着人口红利的减弱，传统产业进入产业升级阶段，两者都对科技创新提出更高要求。

　　类似苏州、深圳等城市，高校布局较少，而产业发展速度快。在这种情况下，原来的本地高校配置，自然显得供不应求。“人才短缺是制约其发展的最大障碍，迫切需要与本地产业相符的源源不断的人才供给，促使其产业提档升级。”操太圣说，此外，大学校区建设还可带动其他产业发展。

　　早在2017年，溧阳市就与南京航空航天大学接触，推进合作。徐华勤表示，溧阳要融入南京都市圈，引入南航是首选。通用航空产业是溧阳未来重点发展的方向，溧阳将依托南航，建设位于天目湖的通用机场，助推通航产业大发展。

　　对于地方而言，与本地高校资源的协同效率，比依靠与外地高校合作更高。他们希望高校能够进入城市产业发展配套体系，融入城市产业生态圈，因此在合作中，双方尤其强调学科产业的匹配和对接。

　　在南大与苏州的合作办学中，双方强调分校要立足本地产业发展。南大方面表示，“苏州校区将依据苏州制造业或产业发展现状需求去提升、优化学科设计。”西北工业大学党委书记张炜说，“大学与城市是共生共荣的利益共同体。西北工业大学将以太仓校区为依托，合理布局学科和专业，集聚海内外高层次人才。”

　　人才也是地方上的迫切需求。此次溧阳市一口气给了南航200个事业编制。郑永安表示，南航将面向全球一流大学招聘高层次人才。

　　异地办学仍面临“大考”

　　城市“抢”到大学，仅仅是双方合作共赢的开局。“高校异地办学”要双赢，说到底，还是要依靠人才。有专家指出，异地办学中，高精学术资源的入驻，还存在“访问式”的特点。很多高校的主校区与分校区距离太远，资源互通严重受限。

　　此外，有的异地办学校区生源也不稳定，记者采访发现，不少大学的分校近年来的高考录取分数均低于本校区。生源不稳定，师资力量受限，有可能导致声誉下跌，并进而影响生源，陷入恶性循环。部分高校异地办学还存在规模相对较小、办学目标和定位不清晰等弱点。

　　操太圣建议，地方和高校要最大化地实现合作双赢，双方需要明确合作目的，要聚焦人才培养，实现教育兴市的战略目标；优化学科布局，围绕地方发展的需要，以培植可持续竞争力为导向进行学科布局；建立合作机制，厘清政产学研各方的边界和承担的责任；摒弃功利思维，明确教育的公共性特质，着眼于教育的长期效应。

　　“大学异地办学太多还有一个影响，就是会打破高等教育的区域布局。”有专家表示，教育部对高校异地办学一直秉持不鼓励、不支持的基本政策。但这不影响相关高校和一些地方政府对这种合作模式高涨的热情，这种风潮也在事实上改变着产业和教育的版图。

　　记者 杨频萍