交汇点讯 城市和农村幼儿园的师资如何均衡配置？公办和民营幼儿园有哪些收费标准？超前教育和过度教育有没有明令禁止？……这些为老百姓关心的学前教育话题都在《江苏省学前教育条例》（以下简称条例）里有明确的规定。今年是《条例》颁布的第五个年头，《条例》实施五年来，江苏学前教育事业迅速发展，取得了较为显著的成效。

　　为检查《条例》落实情况，省人大常委会于今年五月成立执法检查组赴南京、常州、连云港、扬州、宿迁等地开展实地检查，除此以外还于6月22日开展了接待人大代表日活动，围绕学前教育条例贯彻实施，听取人大代表意见和建议。来自各行各界的人大代表从教育模式、资源分配、收费问题、设点选址等方面集中反馈和总结了老百姓反映的意见和建议。

　　学龄前儿童的发育不足，学习能力也有限，学龄前教育的内容和程度问题值得教育部门和家长们认真探索。“幼儿园孩子相互攀比拼音、运算和英语的现象很普遍，这些教育内容在《条例》里是明令禁止的。”南京市环境监测中心站站长王合生在走访了一些群众后透露，“很多超前教育都以课外兴趣班的形式进行，导致这种现象禁而不止。”不顾学龄前儿童的智力和发育特点，拔苗助长式的教育不利于儿童的身心健康和智力发育。

　　“一方面是家长望子成龙的心态，一方面是园方和教育团体的创收。”雨润集团副总裁史双凤认为，过分的兴趣教育不仅加重了儿童的思想负担，也极大地加重了家长的经济负担。史双凤说，城市民办幼儿园一年费用2万- 2万4，不含餐费、课外教育，搞各种活动时，老师发购物链接，家长被迫购买，“上幼儿园比上大学还贵”，“上名园比上大学还难”。

　　而事实上，那些过早接触拼音、运算等超前教育的儿童在进入小学一年级后，会因为轻松而懈怠，错过了培养良好学习习惯的最佳时机，反而后劲不足，影响之后学习。王合生代表说，条例第19条规定，禁止以集中授课的方式进行拼音汉语、英语等训练。目前的情况是幼儿园不教了，兴趣班教，实际上是“禁而不止”。

　　针对资源配置问题，来自南京瑞发机械设备有限公司的技师曾九玉提出：“无论公办民办均按入园儿童的人数享受补贴，可有效提高民办园的收入水平，减少公办园和民办园入园费用差距。”这或许可以均衡公办园和民办园的办学资源，使就近入园的政策能够有效推进。“部分小区存在一些买二手房的业主上不了小区配套幼儿园的现象，建议有关部门进一步完善小区配套幼儿园规划和建设。”上海铁路局南京客运段段长杨光认为。

　　其实学前教育的资源分配问题是城市和农村都普遍存在的现象。“我们现在的幼儿园还存在隐形学区的概念，这和幼儿园的最初的定位有关，公办园稀缺。”史双凤就这一问题补充道。

　　“我觉得政府在维护幼儿园安全方面还可以做一些服务性工作。”南京商厦股份有限公司党委书记郑立平提出，“政府可以引进一些社会组织并给予政策支持，为幼儿上学接送提供有偿服务，鼓励公益组织参与进来。”除此以外，幼儿的身心健康安全同样值得关注。“每个幼儿园都有一名专科医生是必要的，一来是可以为幼儿健康提供服务，二来也可以定期为幼儿及家长普及健康知识。”

　　针对老生常谈的“收费”问题，代表们表示，《条例》禁止的各种变相收费名目得以实施，但未列举的收费名目依然存在，如：“家长培训费”、各种兴趣班、延长班等。“一个高档英语兴趣班的年费用在2万左右，孩子们的周末都在兴趣班度过。”建议教育部门加强对教育费用的检查和监督以及学龄前儿童的减负问题。“还孩子一个欢乐天真的世界。”

　　江苏省人大常委会副主任许仲梓在认真听取代表们发言后说，学前教育是基础教育，是人才强国战略的重要组成部分，是一项重大的民生工程。江苏的学前教育走在全国前列。他强调，要充分认识贯彻执行学前教育条例的重大意义，将推进学前教育工作作为推进“两聚一高”新实践的一项重要举措，认真贯彻条例各项要求，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制，进一步拓宽工作思路，强化工作落实，促进学前教育优质、均衡发展，让人民群众的获得感得到进一步提升。同时，希望代表们持续关注这一问题，通过开展视察调研、提出代表建议、列席会议发表意见等方式，收集民情，反映民意，为学前教育条例的贯彻实施、推进我省学前教育发展贡献智慧和力量。

　　交汇点记者王晓映 王拓 实习生王甜