“新优质学校”全国有不少地方在创建，但选择的都是办学基础相对较好的学校进行培育，而南京选择了最“边缘化”的学校。南京市教育局早在两年前启动了“新优质初中”创建工程，全力拉长义务教育“最短板”——选择了46所全市最薄弱的初中学校。南京市教育局副局长张利明介绍，这46所初中，在各区中都属于“洼地”，外来务工子女生源平均占60%以上。

　　那么，南京市的做法有何“招术”呢？

　　真金白银，把资源向薄弱学校引流

　　“刚开始做工作，我们发现全国都没有现成的经验可以借鉴，大家的信心严重不足。” 张利明说，扶持老弱旧校，最简单的方法就是名校集团化办学。

　　但是，南京市教育局中教处副处长叶勇说，一个区师资等优质资源在一定时间内是相对固定的，无论是新建分校，还是直接撤并，外部包装，改头换面，并不能解决薄弱初中的发展困难。“有的区为了使新办学校快速发展，聚集优质资源，不断向公办新校倾斜，结果‘办好了一所学校，垮下了一批学校’。”

　　在“新优质初中”创建过程中，市、区教育部门改变了创建学校教育质量评价标准。“过去考核，区里自己定标准，都是大一统的考核优秀率，这让薄弱初中很尴尬。现在市里针对这46所初中创新考核评价标准，着重考核合格率、低分率等，在绩效评估中还设立教学过程奖。”张利明介绍，每年针对“新优质初中”，考核设立一等奖10名，基本奖励外，额外拨给每个学校100万资金；二等奖20名，额外奖励80万资金；三等奖16名，额外奖励20万资金。“这笔钱可用于教学设施改善，我们鼓励他们通过软件去带动硬件建设，而不是靠好楼房去招揽生源、成为漂亮的薄弱学校。”

　　同时，“新优质初中”纳入各区教育部门的年度考核，各区给予薄弱学校不同资源的倾斜，比如优先安排调配优秀教师、师范毕业生去薄弱初中任教，解决结构性缺编问题，有的区还实现了优秀师资薄弱学校先挑，大部分区实现了15%的教师交流。

　　“输血”变“造血”，实现优质资源“增量”

　　张利明说，针对少量新建校，过去积极探索的优质资源扩大、兼并、托管，成效明显，但对于广大弱校而言，更重要的是要实现由“输血”向“造血”转变，长期以来同一个模式教学，从考试、练习到教学都偏离了学生的实际情况，

　　如何实现优质资源的“增量”，让学生获得最适合的教育？南京市教育局建立了市、区、校三级联动的工作机制。让46所学校挂靠在市教研室和市教科所名下，由这两个部门分别帮扶23所学校，为新优质学校配好教师发展的“教练”，定期走访为老师们诊断实际教学难题。

　　2015年11月起，栖霞区与江宁区、浦口区成立了“新优质初中共同体”，16所学校抱团发展。三区联盟联合市、区教研员和学科教师共同研究，独立出卷，将考试命题的难度系数适当降低，并专门汇编与教学进度配套的习题册，形成了不同于其他初中校的考、练、教、补、评一体化的教学质量提升模式。2016年12月份，建邺区、鼓楼区等4个主城区也开始建立新优质初中共同体，抱团发展。

　　“我们惊讶地发现，低分学生越来越少，合格率越来越高，学生的精神面貌发生了很大变化。”滨江中学校长陈世生说，降低了课堂教学内容的难度再进行适切性教学后，很多学生的学习热情正在渐渐“回温”。

　　洼地整体崛起，还需发挥“鲶鱼效应”

　　根据统计，在46所“新优质初中”中，有1/3的学校有明显起色，其中有些初中的中考成绩，从区里面倒数冲到了前五，有个别学校生源出现回流。这些成绩已打动了多所“新优质初中”项目外的学校。如今，不断有学校申请加入联盟统考，其中不乏城区学校。

　　叶勇告诉记者，尽管成绩显著，“新优质初中”推进阻力仍然存在，少数学校还存在“等靠要”现象，提出的改革方案大而全、大而虚，从学校到区里，都存在一些观望心态，“个别区甚至考虑通过撤并重组等企业发展模式，一步到位地改变薄弱学校面貌，不考虑可持续性，正在给教育资源储备和均衡布局带来新的矛盾。”

　　“新优质初中”面临的难题不仅是教学。在浦口某“新优质初中”，外来务工人员随迁子女约占60%，来自全国20多个省区，城市低保户家庭子女占比近10%，家长忙于生计无法给孩子提供良好的家庭教育。面对类似的生源，不少“新优质初中”创建学校不断思考如何摆脱困境，注重综合素质的培养和生涯规划指导。

　　张利明说，“新优质初中建设薄弱环节还很多，不可能一蹴而就，是一项系统工程，其‘洼地崛起’将在全市初中校当中产生‘鲶鱼效应’，打破固有生源质量分布，这才是‘新优质初中’创建项目的初衷和最终目的。” 本报记者 杨频萍