党的十九大最重要的历史贡献，是将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想。学习宣传贯彻十九大精神，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。
一、时代课题与习近平新时代中国特色社会主义思想的创立
习近平新时代中国特色社会主义思想的创立，是党的十八大以来中国特色社会主义进入新时代的最为显著的标志，也是五年来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本原因。
每当历史发展的重大关头，我们党都高度重视理论创新的引领作用，紧扣时代脉搏和时代课题，紧密结合实践要求和人民期盼，大力推动实践创新基础上的理论创新。习近平新时代中国特色社会主义思想的创立也是如此。
党的十八大以来，我国改革开放和现代化建设事业的发展以及我国同世界的关系，出现了许多前所未有的重大变化。一是中华民族从站起来、富起来到强起来的转变，我国从发展中大国迈向社会主义现代化强国。二是我国经济发展由过去高速增长向实现更高质量、更高效率、更加公平、更可持续发展的转变，发展理念和发展方式有重大转变，发展环境和发展条件发生深刻变化，发展水平和发展要求更高。三是从着力解决经济不发展的突出问题，转变为在继续推动经济发展的同时，更好解决我国社会出现的各种问题，更好推动人的全面发展、社会全面进步。四是人民生活显著改善，对美好生活的向往更加强烈，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。五是我国对外开放从参与经济全球化向参与全球治理、走近世界舞台中央的转变。六是建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，成为极其紧迫的战略任务。七是党的领导需要从严重弱化虚化走向全面加强，管党治党迫切需要从宽松软走向严紧硬，腐败现象呈现多发易发的势头亟需得到有效遏制。
上述问题和要求，归结到一点，表明国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。其中，涉及到治党治国治军的一系列原则性、根本性、方向性问题，涉及到一系列长期想解决而没有得到解决的“硬骨头”。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，深刻洞察世界发展大势和中国进步大局，进行艰辛理论探索，提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略，为新时代中国特色社会主义思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献，是新时代中国特色社会主义思想的主要创立者。
习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻而系统地回答了包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，成为推动中国特色社会主义进入新时代的强大思想力量，使我们对新时代坚持和发展中国特色社会主义有了全新的认识。这一思想具有坚守真理、传承文明的继承性，与时俱进、引领未来的创新性，不忘初心、践行宗旨的人民性，实事求是、把握规律的科学性，既坚持了老祖宗，又谱写了新篇章，实现了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的又一次飞跃，为发展马克思主义作出了中国的原创性贡献，在马克思主义中国化进程中具有里程碑意义。
我们要切实增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性，深刻领会这一思想的科学体系、精神实质、实践要求，以此为指导不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强坚决维护党中央权威和集中统一的自觉与担当，切实增强在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
二、习近平新时代中国特色社会主义思想与五年来历史性变革
这五年是党和国家发展进程中极不平凡的五年，也是改革开放和中国特色社会主义事业发展极不平凡的五年，更是中国日益走近世界舞台中心极不平凡的五年。之所以说，这五年来的成就是全方位的、开创性的，这五年来的变革是深层次的、根本性的，就是因为这五年在中国特色社会主义史上，在中华民族伟大复兴史上，在改革开放史上，都具有至关重要的决定性意义。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以敢于碰硬的精神、破釜沉舟的决心、百折不挠的意志，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革，迎来了中国特色社会主义进入新时代。
这一历史性变革的取得，这一新时代的到来，归功于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，归功于全党全军全国各族人民的团结奋斗，归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。我们从集中体现习近平新时代中国特色社会主义思想实践要求的“十四个坚持”中，能够梳理它与十八大以来取得的十个方面历史性成就的内在关系。
习近平新时代中国特色社会主义思想强调要坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。为贯彻十八大精神，党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署，并确立习近平总书记在党中央和全党的核心地位，使党中央的政令更加畅通无阻，使党中央的集中统一更加坚强有力，党和国家事业全面开创新局面。
习近平新时代中国特色社会主义思想强调要坚持以人民为中心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展。
习近平新时代中国特色社会主义思想强调要坚持全面深化改革。以习近平同志为核心的党中央蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出1500多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。
习近平新时代中国特色社会主义思想强调要坚持新发展理念。以习近平同志为核心的党中央提出并坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，一大批重大科技成果相继问世。
习近平新时代中国特色社会主义思想强调要坚持人民当家作主。以习近平同志为核心的党中央积极发展社会主义民主政治，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开，爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进。
习近平新时代中国特色社会主义思想强调要坚持全面依法治国。以习近平同志为核心的党中央扎实推进全面依法治国，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。
习近平新时代中国特色社会主义思想强调要坚持社会主义核心价值体系。以习近平同志为核心的党中央加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，主旋律更加响亮，正能量更加强劲，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。
习近平新时代中国特色社会主义思想强调要坚持在发展中保障和改善民生。以习近平同志为核心的党中央高度重视保障和改善民生工作。教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。就业状况持续改善，城镇新增就业年均1300万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高。公共文化服务水平不断提高，全民健身和竞技体育全面发展。
习近平新时代中国特色社会主义思想强调要坚持人与自然和谐共生。以习近平同志为核心的党中央大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全，国家公园体制试点积极推进。全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强，环境状况得到改善。
习近平新时代中国特色社会主义思想强调要坚持总体国家安全观。以习近平同志为核心的党中央坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益，国家安全全面加强。
习近平新时代中国特色社会主义思想强调要坚持党对人民军队的绝对领导。以习近平同志为核心的党中央着眼于建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度，确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军。国防和军队改革取得历史性突破，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。
习近平新时代中国特色社会主义思想强调要坚持“一国两制”和推进祖国统一。以习近平同志为核心的党中央全面准确贯彻“一国两制”方针，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地区交流合作，保持香港、澳门繁荣稳定。坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，实现两岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾局势变化，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护台海和平稳定。
习近平新时代中国特色社会主义思想强调要坚持推动构建人类命运共同体。以习近平同志为核心的党中央全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局。实施共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金。倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高。
习近平新时代中国特色社会主义思想强调要坚持全面从严治党。以习近平同志为核心的党中央勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党焕发出新的强大生机活力。
总之，党的十八大以来取得的历史性成就和历史性变革，以其丰富的独创性实践创新和举世瞩目的实践成果充分证明，习近平新时代中国特色社会主义思想，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，在理论上有重大突破、重大创新、重大发展，在实践中显示出巨大的科学指导和战略引领作用，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、治国理政新境界、管党治党新境界、马克思主义中国化新境界。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导思想来统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把它贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
三、习近平新时代中国特色社会主义思想与新时代宏伟纲领
第一，新时代要有新使命。完成新使命，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。
中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。经过中国共产党人在中国革命、建设、改革各个历史时期的接力奋斗，在新中国成立以来特别是改革开放以来长期发展的基础上，中国特色社会主义进入新时代。新时代意味着新起点，在这新起点上，中国共产党的初心不改、使命不变，但是这一历史使命的责任更大、要求更高，实现起来也更为艰巨。行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。
实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须建设伟大工程，必须推进伟大事业。在“四个伟大”中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。真正能够指引我们统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，克服未来道路上的各种艰难险阻的，唯有习近平新时代中国特色社会主义思想。
第二，新时代要有新目标。实现新目标，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。
党的十九大确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。根据新的历史方位，明确提出从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。同时，又登高望远，明确提出从2020年到本世纪中叶分两个阶段来安排，进而提出从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排。这一战略安排本身，就是习近平新时代中国特色社会主义思想所作的独创性贡献，并且已经作为“八个明确”之首，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。
从这一战略发展蓝图出发，十九大对未来五年社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出全面部署，对国防和军队建设、港澳台工作、外交工作作出重大部署。这就确保了党的十九大确立的决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，能够在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导下，一张蓝图绘到底，成为我们党对不断满足人民美好生活的需要的庄严承诺，不断得到人民认可、经得起历史检验。
第三，新时代要有新气象。呈现新气象，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。
打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。正如习近平总书记在带领十九届中央政治局常委同中外记者见面时所说：“中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂！中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子。实践充分证明，中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命。我们要永葆蓬勃朝气，永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁。”这就是新时代要求中国共产党具有的新气象。
为了确保中国共产党“大就要有大的样子”，党的十九大报告紧紧围绕新时代新要求，提出一系列新论断新要求新部署，使全面从严治党思想得到进一步升华发展。其一，党要团结带领人民实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，把党建设得更加坚强有力。其二，明确提出新时代党的建设总要求。要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。其三，以党的政治建设为统领，对全面从严治党向纵深发展作出八个方面的全面部署。特别强调要把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
最后需要特别指出的是，党的十九大系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想，为这一思想作为新时代的根本指导思想焕发出无比的创造生机和活力开辟了更为广阔的前景。实践没有止境，理论创新也没有止境。我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进各方面创新，使习近平新时代中国特色社会主义思想展现出更强大、更有说服力的真理力量！
（作者单位：求是杂志社）
举世瞩目的党的十九大已经胜利闭幕了。会议召开前后，中国人民、各国媒体、各国人民都十分关注这次大会，很多基层群众关心十九大给人民群众带来了哪些福祉，许多外国媒体把中国的十九大称为划时代的大会。为什么这次党代会取得那么高的成就，产生这么大的影响？我从四个方面来谈谈体会。
十九大报告的时代背景、历史意义、历史地位和丰硕成果
时代背景要从两方面来看。第一，这是习近平同志成为党中央和全党核心之后，召开的第一次党代表大会，彰显了党的领导、全党的团结。第二，这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的十分重要的大会，历史地位格外突出。
大会的历史意义可以说“十分重要”。之所以十分重要，首先是在全面建成小康社会决胜阶段，党代表大会要做出重要部署。其次这是中国特色社会主义发展关键时期召开的一次党代表大会。我们即将实现第一个百年奋斗目标，到2020年又将进入新的征程为实现第二个百年目标努力。所以这次大会的主题很明确：不忘初心、牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
在世界处于大发展、大变革、大调整的大背景下，各国前所未有地关注中国召开的十九大，这点非常重要。过去我们讲中国对世界的贡献，主要指中国通过自己的发展为世界经济增长和减贫事业做出贡献，现在还体现在参与全球治理中，在国际舞台上发挥更大的作用。据统计，现场采访的中外记者累计3000多人次，有165个国家452个主要政党发来855份贺电贺信。因此党的十九大不仅是中国的大事，也是世界的大事。
历史地位和丰硕成果。十九大报告有三个定性：政治宣言、行动纲领、马克思主义纲领性文献。取得了五大成果：确立了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，制订了适应发展潮流、符合人民美好向往的行动纲领，增强了党的团结、集中了党的领导，提高了中国共产党领导下的中国在世界上的影响力。
十九大报告的一系列理论创新
十九大报告作为马克思主义纲领性文献，可以说精彩纷呈、别出新意，其中最突出的成果可以概括为“六个新”：新时代、新矛盾、新思想、新方略、新任务、新征程。
新时代，是贯穿十九大报告全文的主题词。新时代不仅仅是报告中提出的一个科学论断，而且成为大会的主题。什么叫新时代？中国特色社会主义进入新时代的意义是什么？从中华民族复兴角度看，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景，这是进入新时代的历史意义。从社会主义发展角度来看，意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。从中国特色社会主义对世界发展中国家的贡献来看，意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
新矛盾。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要矛盾理论是我们中国共产党人始终掌握的唯物辩证法。中国已成为世界第二大经济体，但我们还处在社会主义初级阶段，为什么呢？有必要对社会主义初级阶段发展到今天的阶段性特征，做一个通盘考虑。一方面中国国力和人民生活水平都有较大提升，巨大进步有目共睹；另一方面我们经济发展中还存在很多问题，发展不平衡不充分的问题尚未解决。我们的发展有着两重性，集中起来就是一句话：人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。
社会主要矛盾变了，初级阶段基本国情没有变，这个变和不变的关系需要深刻把握。要防止两种错误倾向，一种过于强调变，脱离社会主义初级阶段；另一种过于强调不变，不思进取，不按照人民对美好生活的向往去进行探索和创新。
新思想，就是习近平新时代中国特色社会主义思想。这不是一般的理论创新，而是党的指导思想上的理论创新，是十九大理论创新中最大的成果、最大的亮点。有三个问题需要格外重视。第一个，习近平新时代中国特色社会主义思想要解决的时代课题是什么？我们必须从理论和实践结合上系统回答，新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎么建设和发展中国特色社会主义。第二个，习近平新时代中国特色社会主义思想包括哪些主要内容？十九大报告讲了八个明确，这八个明确可以理解为其主要内容。第三个，怎么定位习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位？十九大报告分五个方面进行阐述。第一是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，第二是马克思主义中国化最新成果，第三是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，第四是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，第五是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。
新方略。十九大报告共提出十四条基本方略，内容非常务实，逻辑相当清晰，强调中国特色社会主义应该从哪些方面去贯彻落实，侧重于讲我们要去干的事情及基本原则和基本要求、基本方略。十九大报告把习近平新时代中国特色社会主义思想和十四条基本方略合在一起统称为21世纪中国的马克思主义。实践是理论之源，21世纪中国马克思主义一定能够绽放出更强大、更有说服力的生命力量。
新任务。十九大报告提出来两大任务，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。在全面建成小康社会的基础上分两步走，在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
新征程，就是新任务第二个任务，开启全面实现现代化的新征程。这是报告的一个亮点，其中最鼓舞人心、最增强信心的就在后30年。十九大提出“两步走”战略意义重大，适应了新时代中国发展新趋势，是根据人民对美好生活的向往进行的科学决策，同时也是在中国人民站起来、富起来的基础上，为实现强起来目标提出的宏伟行动纲领。
通过对“六个新”的学习领会，可以体会到十九大描绘了宏伟蓝图，制订了科学纲领，确实是具有划时代意义的党代表大会。
十九大报告提出的战略体系
十九大不仅为理论创新做出杰出贡献，而且做出一系列重大战略决策，提出一系列重大的政策举措。大战略就是分两步走实现社会主义现代化。与此同时，十九大报告还围绕决胜全面建设小康社会的任务，提出了“7+3”战略，“7”就是在决胜全面小康社会中明确提出的科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动战略、乡村振兴战略、区域协调战略、可持续发展战略，军民融合战略。“3”是在社会建设中提出的健康中国战略、食品安全战略、人口发展战略，这实际上是一个严密完整的战略体系，要高度重视。
十九大报告对于全面从严治党的总要求
在十九大召开前，有人提出，将来的管党治党力度是不是应该宽松一点，这是个糊涂的想法。全面从严治党永远在路上，并且要推动全面从严治党向纵深发展。
在十九大报告中，对于党的建设总布局有不少新提法。以政治建设统领党的建设，同时把纪律建设也纳入到重点工作。把政治建设放在建设首位，是党的性质决定的。习近平总书记在十八届三中全会讲了，马克思主义政党要旗帜鲜明讲政治。一个政党不讲政治，就会改变政党性质。任何时候政治问题都是大问题，必须重视政治要求，严明政治纪律，特别是各级领导干部要时刻绷紧这根弦，如果抓不好这个基本建设，其他思想建设、组织建设、作风建设等就会失去方向。
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。总之，办好中国的事情关键在党，我们要决胜全面小康社会，建设社会主义现代化强国，归根到底都取决于党的领导、党的建设。
（作者为中央党校原副校长、教授）
习近平总书记说过，“我们要深化对从严治党规律的认识”。贯彻十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展，把握规律、增强全面从严治党的实效性显然非常重要。
第一点，我们党的先进性赋予党自我净化的能力，只有在认识规律性、必然性的基础上发挥主动性，从严治党才能从一种可能变为现实。这个主动性来自何处呢？来自我们深深的使命感、强烈的忧患意识和坚定的政党自信。我认为，政党自信就是相信我们党能够领导人民，而且能够实现自我净化。如果把我们党比作一个人的肌体，应该是一个充满活力的肌体，可以依靠自己的力量医治病毒，而且能够增强免疫力。有强烈的政党自信和使命感，在规律的基础上发挥主动性，我们全面从严治党就能够实现。
第二点，全面从严治党能够取得实效，主要取决于三个因素：第一，党的路线是正确的；第二，健康力量是占优势的；第三，态度决定一切。十八大以前，从严治党一度有下行趋势，导致一些干部思想放松甚至放纵，这个教训很深刻。十八大以后开始扭转，从严治党呈现上行趋势，通过无处不在的约束、无时不刻的纪律、无需提醒的自觉和长期实践的重复，全面从严治党才能搞好。
第三点，推动全面从严治党向纵深发展，要把握两个关键环节。一是要全面加强党的领导。新一届领导集体改革思路可以概括为九个字：活市场、强政府、大党建。另外，要把全面从严治党的措施贯穿在管党治党各个方面，以政治建设为统领，全面发力、全面加强而且要弥补短板。
第四点，全面从严治党具有约束和激励保护的双重性，全面从严治党绝不是管死，谁都不敢说话，而是要管活、管出创造力，形成全党既朝气蓬勃、又纪律严明的风气。为什么全面从严治党有激励作用呢？因为它能够克服逆淘汰，创造干事创业良好环境，为改革发展注入正能量。所以全面从严治党不光是要清理腐败，还要形成良好氛围，让党员干部想干事、会干事、干好事。现在有些人有消极情绪，为了不出事宁可不干事。的确不干事可能不会出事，但就要出局了。如果一个船长的使命是保留好船只，那不出海最好，但船长的使命恰恰是要扬帆启航。干事业，只要严格按照从严治党的要求去做，是肯定不会出问题的。要从积极的角度去理解全面从严治党，努力创造朝气蓬勃的局面，使我们这个大党、老党焕发青春活力。
第五点，全面从严治党必须解决一个难题。什么难题？就是要警惕高压态势下，对中央政策阳奉阴违的所谓“两面人”现象。如果很多干部都变成“两面人”，那么理想信念就是一句空话。不能把“两面人”现象简单归于人性的复杂，我认为有这么几个原因。一个就是极少数人面对多样化的价值取向，拒绝正确、接受错误，但他同时又学会了革命的辞藻，这很可怕；第二，不能够正确对待生活中一些消极因素和个人的消极体验；第三，角色错位，公仆要求和肮脏的内心世界造成激烈冲突，角色冲突加以伪装，就形成了“两面人”；第四，利用制度漏洞不断作秀扮演，一路晋升，最后轰然倒塌，这恐怕不止是一个人的人生悲剧，还造成了我们党在政治上、形象上、道义上的损失。
其实，“两面人”现象是可以防止的，对策就是我们的教育不能光看学了多少、讲了多少，还要以知信行的统一作为目标，把知识内化为信念，外化于行为。还要重视加强干部的考察，注重干部的内在品质，推动我们的从严治党向纵深发展。
中国共产党诞生快百年了，作为这样一个先进的，肩负伟大历史使命的，现在有了正确的路线、有了领导核心，加上人民支持的政党，只要坚持把全面从严治党推向深入，中国共产党完全能够不负众望，在新时代创造新的辉煌。 （作者为北京市委党校原校长、北京市党建基地首席专家）
对十九大报告的理解，可以引用一个“一二三”的概念。“一”指的是一个新思想的诞生，十九大明确以习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们党的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。“二”指两个重要判断，一个是新时代，这是我国发展新的历史方位；还有一个判断是关于社会主要矛盾的转化。“三”是指十九大给我们展示了一幅清晰的包括背景、愿景和前景在内的三维图景，为未来五年的发展奠定了基础。
东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。党团结领导人民进行伟大斗争，推进伟大事业，实现伟大梦想，两个毫不动摇是基本前提。一个是必须毫不动摇坚持和完善党的领导，第二个就是毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。这就对党的建设提出了更高的要求，在我们已有的基础上，怎么通过制度化的建设把党建设得更加坚强有力，这是未来五年的一个关键性命题。
十九大在关于反腐败的成效方面概括非常到位：不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。初步实现、越扎越牢、正在构筑，都是进行时的状态。一个基本战略就是坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，然后又提出政治建设、思想建设、组织建设、制度建设等任务。十九大报告把制度建设提到了从严治党的纲领性的、统领性的高度，制度建设是贯穿始终的。
我觉得这是一个必然逻辑。尽管过去多少年我们一直关注、强调制度建设，也有不少关于制度建设的探索和实践，但是对于制度建设本身的意义和关于制度建设的原则性、技术性的问题，我们始终缺乏必要的研究，使得制度建设没有能够取得应有的成效，这也是十九大提出全面从严治党要坚持问题导向的原因之一。
多年来，推进制度建设成为我们的共识，不能说我们没有制度，但制度权威性并没有得到应有的尊重。一个非常值得关注的问题是在我们的政治实践当中，制度建构的速度远远赶不上制度破损的程度，就像盖了新房子后马上就破损掉。我们建构了很多的制度之后，还没有真正看到制度发挥规范性作用，这个制度就遭到了抛弃，以至于许许多多制度性的东西往往被束之高阁。表面上看，我们的问题往往被描述为制度缺失甚至无章可循，实际上是制度的权威性没有得到切实尊重。有意无意超越制度、破坏制度的问题比起缺少制度，实际上更为严重，这种情况在十八大以后有了非常明显的好转，但是问题依然存在。
因此，按照十九大精神和部署，对照制度建设的目标和差距，认真分析并且准确研判政治建设的制度性问题，有助于我们切切实实将制度建设推向新的高度，当务之急是要做好制度修复的工程。看看哪些破损制度需要修复，通过一系列扎扎实实的努力、排查，将破损的制度一个个修复过来，使得制度能够得到良性运转，发挥应有的作用，特别是要尊重《宪法》《党章》的权威性。一个制度受到破损，就有更多制度不被重视，一个个既有制度得不到尊重，新制度的权威性也没有办法确立，所以从这个意义上讲，制度修复比制度建构更加重要。
思想建党和制度治党是习近平总书记关于全面从严治党的一贯主张。党的十八大以来，我们一方面重视思想建党，另一方面加强了制度建设的力度，特别是制度的权威性开始得到确立，党员领导干部遵守制度、遵循制度的自觉性也在增强，只要我们加强建构、完善制度基础上的权利义务体系，就一定能够维持全面从严治党的良好态势，并推动全面从严治党向纵深发展。
（作者为上海社科联原党组副书记、专职副主席,复旦大学教授）
十九大报告对党的建设高度重视，报告全文32000多字，党建部分就占了4100多字，占整个篇幅的八分之一，可见分量之重。党的建设内容不仅体现在报告第十三部分，在第一部分的过去五年工作总结和第二部分新时代中国共产党的历史使命和基本方略中都有涉及。把新时代党的建设精神学习好、研究好、阐发好，是党建理论研究工作者的重要职责和使命。
第一点，深入研究总结十八大以来全面从严治党的重大成就和基本经验。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央解决了一大批党内存在的顽疾和人民群众反映强烈、对党的执政基础威胁较大的问题，根本上扭转了党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的状况，赢得了人民群众对党的信任、信心和信赖，开辟了管党治党新境界。十九大对过去五年的党建工作总结为“全面从严治党成效卓越”，我们要对五年来的成就和经验进行系统总结和研究。
第二点，深入研究阐释十九大对新时代全面从严治党新部署。十九大从“四个伟大”的高度强调全面从严治党的地位，提出伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程，这是对党的建设一个新的认识、新的概括。同时提出要坚持和加强党的全面领导，党是领导一切的，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党领导，党是最高政治引领力量等，种种新的提法，把党的领导提升到新的高度。
十九大报告在党的建设方面一个重大贡献就是提出了新时代党的建设总要求，这个总要求由六个方面构成，也可以概括为“六个一”。一个总的概括是坚持和加强党的全面领导，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一条指导方针就是坚持党要管党，全面从严治党。一条工作主线就是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，特别是聚焦长期执政的问题。一个总体布局是以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。特别强调政治建设放在首位，将纪律建设写进新五大建设，所以这个新的总体布局就是“5+2”的布局。一个基本要求就是提高党建工作质量，这是一个新提法。六是基本目标，就是把我们建设成为始终走在时代前列，经得起各种风浪考验，朝气蓬勃的马克思主义执政党，也是一个新的表述。
第三点，深入研究如何贯彻落实十九大关于全面从严治党新部署，推动全面从严治党向纵深发展。党的十九大报告指出，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题尚未得到解决，四大危险的尖锐性、严峻性要求我们必须推动全面从严治党向纵深发展。如何以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，加强党的全面领导，提高党的建设质量，不断增强党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，开创新时代党的建设新局面，也需要党建工作者进行深入研究。 （作者为江苏省委党校常务副校长）
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”这一试金石试出了中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。中国共产党人必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，这是由我们党的性质所决定的。当今世界能够以实际行动践行这一政治口号的政党又有几何？而中国共产党人却能始终用事实向世人证明：为人民谋利益是我们党的初心，更是我们党坚定的信仰。历史也一再证明，正是这一信仰，成为激励中国共产党人不断取得历史性成就的根本动力。因此，我们党必须且一定能够让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，最终实现全体人民共同富裕。
首先，要想真正解决“为什么人的问题”，就要解决世界观和价值观这一根本前提问题。因为“为什么人的问题”是政党的根本政治信仰问题，政党的不同政治信仰最终是由其不同的世界观与价值观所决定的。《共产党宣言》在揭示了人类社会发展的基本矛盾基础上，坚定地认为人民是历史的创造者，是推动前进的主力军，因此，共产党人所从事的共产主义运动是为最大多数人民谋利益的运动。这一价值理念中国化的理论产物就是毛泽东所提出的全心全意为人民服务，它是中国共产党的初心和向中国人民的庄严政治承诺，也是党不断取得伟大成就的根本秘诀。
十九大报告中指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，要坚持党对一切工作的领导。报告之所以能够有勇气并无比自信地得出如此论断，就是因为我们党是先进性政党，为人民的解放而生，立党为公、执政为民，始终不渝地秉承全心全意为人民服务的根本宗旨和价值信仰，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。有了党的领导，才能够使中国特色社会主义始终保持社会主义方向，朝着全体人民共同富裕的目标前进。当然，顶天的理论需要有立地的行动来保证，实现党的宗旨最终还要靠每个党员干部来践行，党员干部要有全心全意为人民服务的坚定信仰，把为人民服务视为实现人生价值和幸福的根本内容。一切工作都必须以人民群众的利益为出发点、落脚点和最高标准，从群众关心的事情做起，把群众的小事当作自己的大事，在服务人民群众的同时成就自己的人生。十九大报告强调，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。每一个党员干部一方面要始终保持为人民谋利益的初心，在为人民服务中实现自己的人生价值，同时要讲究科学方法，力争最大限度和最有效地实现人民群众的利益。
其次，要有效解决“为什么人的问题”，就要在时代发展中准确把握社会主要矛盾及其变化。执政党的政治信仰要通过路线方针政策来落实，而制定怎样的路线方针政策又是以这个政党对社会主要矛盾的把握为依据的。中国共产党人在带领人民走向幸福路的过程中也经历过艰难曲折，但这些艰难曲折锤炼了党，使党更成熟、更智慧、更准确地把握社会主要矛盾进而更有效地服务于人民。改革开放以来，我们党所确立的一个中心、两个基本点的基本路线，成为国家走向富强的生命线，也成为人民的幸福线。十九大报告将党的这一基本路线视为“人民的幸福线”，这一生动形象的表述既是对近40年来在这一基本路线指引下成功历史经验的总结，也是对党的基本路线重要政治功能和意义认知的重要提升。如果说改革开放前中国共产党人主要是从政治上解决了中国人民站起来的问题并初步解决其温饱，那么，改革开放后党关于社会主要矛盾的重新定位和由此确立的基本路线都是旨在解决中国人民如何富起来的问题。经过改革开放近40年的快速而持续的发展，特别是十八大以来，我们进行了深层次的根本性的变革，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了全方位的、开创性的也是历史性的成就。这一历史性成就意味着中国社会发生了历史性变革，中国特色社会主义事业进入了新时代。新时代的经济社会发展的新状况决定了我国发展新的历史方位，决定了我国社会主要矛盾的新变化。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
当代中国社会主要矛盾两个方面的内涵与外延都发生了深刻的变化，新时代我国人民群众的需要已经从“物质文化需要”发展为“美好生活需要”，其需要的内容有了量的扩容和质的提升。人民美好生活需要意味着更加注重内容的丰富性，它不仅包括物质的富裕，还包括精神的丰富，民主、法治、公平、正义、安全、健康、环境等更加丰富多彩的内容；人民美好生活需要还意味着要更加关注人民自己切身的满足感和幸福感。“落后的社会生产”转变为“不平衡不充分发展”，这既表现在生产力上，也表现在生产关系上。社会主要矛盾的变化最终根源于社会生产力的发展，生产力不再落后，但生产力发展不平衡不充分以及分配与收入等方面不平衡不充分现象很突出，这些问题严重地制约了人民群众生活内容的丰富性和人民群众共享主体的总体性。主要矛盾的新概括更加鲜明地体现了中国共产党以人民为中心、实现全体人民共同富裕、不断促进人的全面发展的价值理念。
再次，要有效解决“为什么人的问题”，就要制定正确的战略与策略，特别是要以解决民生为抓手。习近平新时代中国特色社会主义思想的价值旨归是如何更好地增加人民的获得感和幸福感。为此就要解决总目标、总布局、战略布局和具体路线方针问题，只有这样，才能使为人民谋利益这一政治信仰落到实处。“中国梦”的伟大目标使实现国家富强、民族振兴最终落脚到以实现人民的幸福为旨归；“五位一体”总布局充分表达了人民对建设自己生活于其中的美好国家的期待；“四个全面”战略布局更是彰显了为全体13亿人民群众利益服务的价值取向；“五大发展理念”则解决了如何通过更好的发展来满足人民利益的问题。
实现人民群众利益，保障和发展民生是基础和抓手，因为民生就是民心。在十九大报告中，民生建设不再是简单地作为社会建设的条件，而是提升到与社会建设并重。报告找准了解决民生问题的着力点：其一，优先发展教育事业，让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育，这是改善和发展民生的前提。其二，提高就业质量和人民收入水平，这是改善和发展民生的核心内容。为此，必须做到在经济增长的同时实现居民收入同步增长，同时加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。其三，加强社会保障体系建设，这是改善和发展民生的基本保障。为此，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。其四，坚决打赢脱贫攻坚战，这是当前改善和发展民生的突出问题。其五，实施健康中国战略，这是改善和发展民生的重要内容。上述民生问题的解决方略可以概括为：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。这表明，十九大报告关于民生思想已系统化、体系化和完善化，做到了近期目标与长远目标的统一，既考虑到了民生问题解决的前提与基础条件，又抓住了当前民生领域的突出问题。“为什么人的问题”通过上述实实在在的民生举措而落地生根，中国共产党的党性、党的执政能力和领导水平从上述民生举措上也得到了充分显现。
（作者为河海大学马克思主义学院教授）
党的十九大报告关于坚持全面依法治国方略、深化依法治国实践的重要部署，描绘了新时代中国法治建设的新蓝图，将全面依法治国引领进入一个新的境界。我们要积极投身新时代深化依法治国实践，努力推动法治中国建设取得新成就。
深化法治认识。法治是迄今为止人类能够认识到的最佳治国理政方式，是现代制度文明的核心，是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，我们必须不断深化对全面依法治国的认识。
全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一项基本方略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要保障。随着我国社会生产力水平不断提高，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，主动回应人民群众关切，切实满足人民群众美好生活需要，用法治来保障人民民主，维护人民利益，让人民群众过上更安宁、更有尊严的生活。
坚定法治信仰。法治信仰是基于对法治油然而生的神圣情感，是对法治发自内心的认同和尊崇。坚定法治信仰，是依法治国的内在动力，更是法治中国的精神支撑。
信仰法治，要做到内心敬畏法治。要自觉把法治顶在头上、放在心中，牢记宪法和法律神圣不可亵渎，把法律当作信仰尊法敬法，当作红线不可逾越，当作底线不可触碰，做社会主义法治的忠实尊崇者、自觉遵守者、坚决捍卫者。
信仰法治，要做到行为践行法治。必须坚守法治底线，真正把法治作为工作和生活的准则、指南，自觉用法律约束和规范自己的行为，做守法的模范；克服特权思想，决不做凌驾于法律之上的特殊公民；严格依法办事，坚持秉公执法，敢于排除干扰，决不办关系案、人情案、金钱案，坚决同破坏法治的行为作斗争，捍卫法治的尊严。
提高法治素养。党的十九大报告提出，“要提高全民族法治素养”。法治素养，不仅外延比法治知识更宽，而且内涵要丰富得多。这是一个新提法、新要求。
提高法治素养，必须加强法律学习。不仅要学习法律知识，还要学习法治原则、法治原理、法治理念、法治精神，掌握法治精髓，提高尊法、守法的自觉性。
提高法治素养，必须加强逻辑训练。通过法律逻辑推理，法律条文才能变得鲜活起来，才能防止机械执法，实现能动执法，做到法律效果与政治效果、社会效果相统一。
提高法治素养，必须加强法治锻炼。要通过大量的执法活动，剖析典型案例，探寻个中法律精神、法律规则及运用方法，了解掌握实践中存在的突出问题，运用法治原则、法律规则思考解决办法，提升从法治层面解决问题的能力。
建设法治文化。党的十九大报告提出，要“建设社会主义法治文化”。这意味着要把法治文化建设放在更加重要的位置，发挥法治文化的渗透力、吸引力和感染力，用新时代法治文化的力量去涵养法治信仰、传播法治精神。
要加强法治文化宣传。把法治文化纳入现代公共文化服务体系，推动法治精神向社会文化生活的全面渗透融入。善于汲取传统法律文化精华，让中华法治文明在现代社会治理中焕发新的光彩。严格落实“谁执法谁普法，谁服务谁普法”的普法责任制，进一步规范公民行为、净化社会风气。建立覆盖城乡居民的法律服务体系，让公众在接受法律服务中增强依法办事的意识和能力。
要全面养成法治思维。建设社会主义法治文化，必须把培养法治思维、运用法治方法、养成法治习惯，作为一项重要内容，在全社会营造浓厚的法治氛围，创造良好的法治环境。
要坚持法治与德治相结合。一方面，要把道德要求贯彻到法治建设中，立法、执法、司法，都要体现社会主义道德要求，树立鲜明道德导向，使社会主义法治成为良法善治。另一方面，要运用法治手段解决道德领域突出问题，依法加强对人民群众反映强烈失德行为的惩治，让败德违法者受到惩治、付出代价。
创新法治实践。党的十九大对新时代全面依法治国提出了许多新理念、新思路、新举措，为深化依法治国实践指明了方向。贯彻落实中央的决策部署，要积极创新法治实践，深入推进法治中国建设。
要加强合宪性审查工作，切实维护宪法权威。加强合宪性审查，可以有效防止法制条块化、法律法规间相互冲突以及下位法和上位法相冲突等现象，有效促进国家法制统一，有效保障公民、法人和其他组织的合法权益。
要推动依法立法工作，切实提高立法质量。立法部门在立法时必须严格遵守宪法和立法法设定的权限和程序，坚决杜绝越权立法、乱立法现象，切实提高立法能力、立法水平和立法质量，真正做到“以良法促进发展、保障善治”。
要强化法治引领保障功能，切实提高社会治理法治化水平。面对各种复杂矛盾，要依法解决纷争、维护权益，更好地明晰权责、稳定预期，让社会成员安心放心创新创业；面对社会深刻变革，要依据法律制度实施社会治理，努力形成良法善治局面；面对日趋活跃的思想文化舆论场，要运用法治方式处理典型个案，为社会成员确立是非对错标准，起到规范社会行为、引领社会风尚的重要作用。
（作者为江苏警官学院院长、公安部现代警务改革研究所所长、江苏省公共安全研究院院长）
习近平总书记在十九大报告中强调，“文化是一个国家，一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”在实现中华民族伟大复兴的伟大征程中，强调“文化自信”具有重要的现实意义。
回顾中国近现代以来近两百年的历史，由于西方文化在某些方面的优势以及西方国家在世界范围内的扩张，国人面对外来的强势西方文化的冲击和压力，不断对自己5000多年的历史和文化传统进行检讨和反思，在这种检讨与反思中往往对中国文化的否定与批判比较多，而且常常是以西方某些文化尺度和价值标准来对中国文化进行片面的评判。久而久之，使得中国文化传统在一定程度上失去了其本体地位和主体意识，许多国人失去了对民族文化的自信心。今天，我们很有必要站在新的历史高度，从新时代全新的视角，对我们5000多年的文化传统重新进行认识，以找回并增强我们的文化自信。
其实，如果把中国文化传统放在整个世界人类文明发展的历史长河中来看，中华民族在5000多年历史中创造的辉煌文明及其延续不断的文化传统，都不能不说是个令人惊叹的奇迹。中国是世界上唯一一个没有从根本上被全面征服、被全面西化的国家，事实上在近现代以前的大部分时期，中国文化在许多方面都是处于世界领先水平的。改革开放以来，中国人民更是迸发出极大的能量和创造力，在短短三四十年间就在科学技术和生产力等许多方面追上甚至超过了西方发达国家。这一方面虽然得益于我们敞开胸怀，虚心向先进发达国家学习，另一方面也与中国文化传统中那种自强不息、实事求是、与时俱进、稳健笃实、中和包容的文化精神有很大关系。
谈到中国传统文化，我们的目光不应仅仅局限于四大发明、衣食住行、诗书礼乐、琴棋书画这些表层的、直观的方面，更应当关注在制度文化、思想文化，包括国家管理、社会治理、伦理价值观、哲学方法论等方面所表现出来的成就及其所蕴含的中国文化精神。
例如在国家治理层面，中国古代儒家早就从尧、舜、禹、汤、文、武、周公等的政治实践中总结出许多非常深刻的政治原理，例如敬天保民、民为邦本、德主刑辅、允执厥中等等。战国诸子百家更是从不同角度对安邦治国、社会管理问题提供了各不相同却又互相补充的丰富思想与学说。秦朝统一后，中国就基本上建立了覆盖广大疆域的强大而有效的国家行政管理体制，这在当时整个世界上都是绝无仅有的。这一点连西方政治学家也不否认。弗朗西斯福山就认为秦朝实际上已经是一个现代意义上的“国家”。此后汉承秦制，历朝历代行政管理和文官制度不断完善，不少王朝都能在长达三、四百年间维持政权的延续和社会的基本稳定。中国从汉代开始就有从民间和社会底层考察和选举官员的制度，很早就有了一定程度上的社会保障制度，这在世界范围来看，也是比较罕见的。
在文化价值观方面，早在先秦时期中国人已将长寿、富强、康宁、好德、善终等“五福”作为人生幸福的价值追求，以“礼义廉耻”作为衡量个人行为的道德尺度，以个人、家庭、国家贯通相连的整体利益为共同福祉，以天下为公、天下太平、天下大同为社会理想。这样一种价值观体系，既不同于西方现代以来那种以个人权力为根基的个人主义、自由主义价值观，也不同于一些把终极价值和希望寄托于神灵、天堂和来世的宗教价值观，体现了中国文化中天人合一、个体与群体统一、现实与未来统一的辩证思维，也表现了中国文化以人为本、尊重生命、理性务实的实践理性精神。
在哲学思想方法方面，中国文化最突出的一个特点是“中道”哲学思维，这是一种与西方传统哲学形而上学本体论思维很不一样的思维方式。“中道”思维认为哲学的根本任务和最高智慧就在于求“中”，也就是在不同事物、不同要素之间求其共同点、在矛盾对立面之间把握恰到好处的“度”，在主观和客观之间寻求互相契合的“节”，在历史进程中抓住推动事物发展变化的“时”。这种“中道”思维包含有深刻的辩证逻辑和实践理性精神，是原则性与灵活性的统一，也是主观与客观的统一。它赋予了中国文化一种既能延续传统又能与时俱进，既能保持自身特质又能吸取外来精华的特性，使得中国文化具有很强的包容性、吸纳性和自我更新能力，不管遇到怎样的新情况，不管碰到多大的挑战，都能及时作出调整，吸收整合各种资源，找到最适合自身进一步发展的恰到好处的正确路径。
中国古代文化传统给我们留下了极其丰富的思想宝库，其中有许多曾经一度被我们所忽视、所误解的精华，值得我们去重新加以认识，并进行创造性的阐释，以便为我们当代建设中国特色社会主义文化提供资源。今天我们应该以更加自信也更加全面客观的态度重新认识我们的传统，同时也以更加辩证更加包容开放的心态对待一切外来的优秀文化，以中国传统文化的丰厚土壤为根基，以当今建设中国特色社会主义现代化强国的伟大实践为主体，“不忘本来，吸收外来，面向未来”，建设当代中国的新文化，铸就中华文化的新辉煌。
（作者为南京师范大学文学院教授）
党的十九大报告指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。江苏着力践行绿色发展理念，着力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全省生态文明建设不断向纵深推进，绿色发展底色渐浓。
绿色发展新框架逐步构建。江苏在全国率先出台生态红线区域保护规划，率先划定生态红线，率先开展绿色发展评估，守住生态保护、耕地保护、城市开发边界“三条红线”。建立自然资源变化动态监测机制，提高项目的环评、能耗等准入门槛。山水林田湖生态保护和修复工程深入实施，土地综合整治力度加大，生物多样性保护重大工程初显成效，生态环境得到休养生息。
生态环境质量持续改善。实施“263”专项行动，整治各类环境污染，消除各种环境风险隐患，打响碧水蓝天保卫战。集中打造太湖生态保护圈、长江生态安全带以及苏北苏中生态保护网和生态保护引领区、生态保护特区，生态环境质量明显改善。2016年末，江苏共设立自然保护区31个（国家级自然保护区3个），面积达53.6万公顷。
经济绿色转型发展步伐稳健。江苏明确提出加快培育发展绿色产业，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生产方式，推动经济转型升级、绿色发展。产业发展上已经形成“三二一”现代产业结构，2016年江苏单位GDP建设用地面积同比下降6.57%；万元GDP用水量由2015年的65.7立方米下降到60立方米。
资源能源利用效率明显提高。严控增量与减少存量并举，强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，研究建立了与污染物排放总量挂钩的财政政策，提高资源能源利用效率。2013—2016年，江苏以年均2.8%的能源消费增速支撑了8.6%的经济增长，“绿色发展、美丽江苏”的生动色彩正在不断丰富。
江苏绿色发展成效显著，但由于国土面积小、人口密集、资源能源相对匮乏的基本条件无法改变，长期形成的粗放式发展格局等问题难以根本扭转，“绿色发展、美丽江苏”建设仍任重道远，需在强理念、摸家底、明界线、守红线、优评价、听民意等方面综合施策、同向发力，为绿色发展保驾护航。
深植绿色发展理念。知者行之始，行者知之成。变革始于思想理念的革新，践行绿色发展的根基在思想，推动生态文明建设的关键在理念。党的十九大报告指出，要增强践行绿色发展理念的思想自觉，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。要促进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。持续浓厚绿色发展氛围，引导广大群众身体力行参与美丽江苏建设。
摸清绿色发展家底。知家底方能谋全局。党的十九大报告指出，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。探索编制自然资源资产负债表是践行绿色发展理念重要的基础性工作，也是推进美丽江苏建设的重要基石。2016年，我省选择了无锡宜兴市、南通如皋市和淮安洪泽区3个县（区）开展自然资源资产负债表的编制试点工作。通过一年的努力，3个地区分别初步编制2014年、2015年的土地、林木和水3个资源资产账户，为全省乃至全国提供了宝贵的探索经验。今后，应依托试点成功经验，在规范调查制度、提升数据质量、建立监测机制等方面加大推进力度，探索自然资源价值量估算方法，努力解决试点过程中存在的矛盾和问题，为未来开展资源要素市场化配置改革提供有力支撑。
明晰绿色发展界线。谋定而后动，知止而有得。党的十九大报告指出，构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策。作为统领全省发展空间优化的基础性规划，江苏主体功能区规划实施是一个长期和复杂的过程。紧密对照全省主体功能区规划格局，细化本地区主体功能区划分，统筹谋划优化各项要素资源的空间布局。积极探索建立符合主体功能区建设要求的差别化政策措施，利用不同的产业准入、财政金融、土地和人口政策推动主体功能区建设。
严守绿色发展红线。绿水青山就是美丽江苏建设的金山银山，生态保护红线是在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。2020年末，全省生态保护红线范围占全省国土面积比重不得低于20%。党的十九大报告指出，要优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。全省应加快健全优化生态补偿制度，加大省级财政对生态保护红线区域的转移支付力度；依托新一代信息技术和专业监测系统，强化对生态保护红线区域的监测监控，定期组织开展评估，及时掌握生态保护红线的动态变化。
完善绿色发展评价。绿色发展评价是督促和引导地区推进生态文明建设的指示器、风向标。党的十九大报告指出要“完善统计体制”，这对发挥好统计监督职能提出了明确的要求。中央深改组第二十七次会议审议通过了《生态文明建设目标评价考核办法》，随后中办、国办印发《生态文明建设目标评价考核办法》。今年7月，江苏省委、省政府办公厅印发《江苏省生态文明建设目标评价考核实施办法》，省级有关部门联合印发《江苏省绿色发展指标体系》《江苏省生态文明建设考核目标体系》。据此，江苏将对各设区市党委、政府生态文明建设目标实行一年一评价、五年一考核的机制，考核结果向社会公布；突出结果应用，将生态文明建设目标考核作为各市党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。此外，还要强化统计制度的执行力度，严格按照绿色发展指标体系的统计口径、数据来源、时间要求等开展工作。
倾听绿色发展民意。民之所望，政之所向。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。绿色发展是人民群众对美好生活需要的重要组成部分，及时掌握了解群众对江苏绿色发展的满意度、认可度，主动回应群众对“美丽江苏”建设的动态诉求，势在必行。江苏应严格按照绿色发展指标体系要求，及时优化调整生态文明建设百姓满意度调查的指标设计，合理扩大样本数量，力争全面科学反映群众的真实感受。高度关注各项指标的满意度变动情况，坚持以民心民意为指引，努力建成百姓期待的“美丽江苏”。
（作者为省统计局党组书记、局长）
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”这一重要论断，为我们深入持久推进反腐败斗争增添了动力、坚定了决心。我们应珍惜这一来之不易的良好态势，振奋精神，顽强拼搏，推动反腐败斗争取得压倒性胜利。
坚定不移惩治腐败，切实强化不敢腐的震慑。习近平总书记的“三个不能有”判断，再次彰显了党中央全面从严治党的恒心和韧劲。要认真学习贯彻党的十九大精神，不松劲、不停步、再出发，推动全面从严治党向纵深发展。一是严格专责监督，推动两个责任落实。认真履行专责监督职责，加强对重点领域、重点地区、重点行业腐败情况的剖析，查找薄弱环节和制度漏洞，督促指导那些问题易发多发部门或领域及时建章立制，修复政治生态。实行履责情况动态监督，推行履责情况线上线下纪实，实时了解两个责任落实情况。二是严格执纪审查，加大惩治力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，双向遏制腐败行为。准确运用四种形态，重点查处三类人，从严惩治群众身边的微腐败，持续释放执纪必严的强烈信号。三是严格问责追究，实行责任倒查。坚持主动问责、严肃问责，防止和纠正问小不问大、问下不问上的问责倾向。抓住关键少数，对不作为、不担当、不负责的坚决问责，以问责拧紧管党治党的责任螺丝。
持续推进制度执行，切实扎牢不能腐的笼子。“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。”作为专责监督机关，要延伸监督触角，提高制度的刚性约束力。一要发挥巡察利剑作用。十九大报告明确要求，深化政治巡视，坚持发现问题，形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。我们要紧握巡察利剑，突出政治巡察，强化党内监督，充分发挥政治显微镜、政治探照灯作用，推动被巡察单位党组织落实管党治党责任。注重拓展延伸，把党内监督延伸到基层，打通全面从严治党最后一公里。二要完善派驻监督工作机制。围绕职责定位、工作机制、保障措施、考核评价等方面，完善派驻纪检组织监督执纪问责工作规定，强化内涵建设、提升履职能力。建立健全派驻机构主要负责人与被监督单位党委（党组）书记定期交换意见、沟通协调等机制，架好执纪监督的探照灯，用纪律的尺子衡量被监督单位党员干部行为，从严抓好党纪党规执行，成为常驻不走的巡视组。三要做好监察委组建工作。适应新体制要求，按照上级确定的时间表、路线图，实现对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖。
综合施策固本培元，切实增强不想腐的自觉。一是强化政治建设，维护政治生态。政治建设居党的建设的首位，督促提醒党员干部努力做到：必须有坚定的政治方向，正确认清新情况新问题，更加坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信；必须有崇高的政治追求，把党交付的工作当作事业去追求，而不是当作一个职业，全心全意、无怨无悔、任劳任怨；必须有鲜明的政治态度，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。二是强化思想建设，坚定理想信念。这就要求，首先要立心。引导党员干部把对马克思主义的信仰、对共产主义的信念作为毕生追求，切实提高思想政治水准和把握政策能力。其次要正心。警醒党员干部锤炼道德品质，补足精神之钙，无论在任何岗位、何种处境，都始终牢记身份。此外还要修心。组织党员干部加强党性修养，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，自觉做到对党忠诚、表里如一，内心强大、行稳致远。三是强化作风建设，弘扬清风正气。首先，抓领导以上率下。始终保持强烈的自省精神，带头艰苦奋斗，认真落实民主集中制，坚持秉公用权，严守廉政准则。其次，抓问题持续发力。紧盯享乐主义、奢靡之风，加大纠正形式主义、官僚主义力度，坚决防止四风变异反弹，敢于亮剑，敢于较真。最后，抓具体巩固成果。对工作责任心不强、为官不为、违反中央八项规定的，严肃追究责任，让抓具体蔚然成风。
（作者为东台市委常委、纪委书记）
省委举办的领导干部学习会要求，领导干部要做学习型干部，大力倡导研究型工作。近年来，清江浦区认真贯彻落实上级部署要求，扎实推进理论武装工作创新，从破解宣讲难题入手，大力实施双提双增工程。结合理论武装工作实践和经验，我觉得倡导领导干部学习研究之风，必须在解决四个问题上下功夫。
提高思想认识，解决软任务问题。习近平总书记指出：“无论对党还是党的干部来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础。”但是，有的干部认为学理论是务虚工作，是软指标、软任务，学多学少、学深学浅无关紧要。为此，我们以中心组学习为龙头，创新推出督学评学互听旁听、理论考核关口前移、双学双创轮流主讲等激励机制，有效破解党员干部不愿学难题。面对倡导学习研究之风这个政治任务，我们要切实提高思想认识，充分认识到学习研究的本质是务实的，有助提高工作能力水平，为解决问题提供思想方法和智慧经验。我们要以务实的精神做好这项看似务虚的工作，把软任务当作硬指标，通过学习研究，不断解决思想方法、工作方法等问题。
丰富学习载体，解决轻实效问题。实践证明，丰富学习载体是增强理论学习实效的有效途径。针对少数单位理论学习满足于读读文章、念念报纸等重形式、轻实效现象，我们创新学习载体，搭建清江浦理论大讲坛、国学大讲堂、理论大篷车等学习平台，推进理论学习大众化。为倡导学习研究之风，清江浦区各级党委（党组）结合实际，从改进学习方式、丰富学习载体入手，重点建设三大平台、坚持四个结合。三大平台，即党委（党组）中心组辐射平台、党校培训平台、网络教育平台。四个结合，即个人自学与集中学习相结合，请进来与走出去相结合，理论研讨与调查研究相结合，会前准备和会后思考相结合。
联系工作实际，解决两条线问题。学习研究最忌为学而学，和工作实际两张皮、两条线。当前，我省转型发展正处在爬坡过坎的关键时期，必须把研究和解决实际问题作为倡导学习研究之风的重要着力点。目前，淮安和清江浦区正扎实推进聚焦富民行动，需要研究和解决的问题很多。尤其是清江浦区由原清河、清浦两区合并不久，城市居民社会结构多元，群众诉求复杂多样，面临大量的矛盾、难题。为解决这些问题，各级领导干部须突出问题导向，制订突破性的政策和举措，切实解决影响改革发展稳定和人民群众关心的重点难点问题。
建立常态机制，解决强制学问题。清江浦区在开展常态化理论宣讲过程中，聚焦热点精神、热门技术、热议话题等三个热点，组建老专家、老教师、老党员、老战士、老模范宣讲队伍，创业典型、种养大户、农民经纪人技术培训队伍，区级乡嫂文艺宣传队伍等三支队伍，定期深入机关、社区（村）、车间田头开展宣讲活动。依托党校、培训基地等平台建立全员轮训机制，以互联网+远程教育站点为中心，构建融电视点播系统、智慧党建PC端、党建手机APP、微博微信于一体的网上课堂，形成在线学习、互动交流、网上考核的良性运行机制。坚持专题调研常态化，促进学习研究制度化和规范化，实现从强制学到自觉学的转变。
做学习型干部、倡导研究型工作的部署要求很明确很具体，各级干部必须把研究和解决实际问题作为着力点，多研究创新型思路、抓手性的事项、突破性的政策和举措，不断创造工作品牌和工作特色，引领和推动各项工作取得新突破、新进展、新成效。
（作者为淮安市清江浦区委常委、宣传部部长）
在“两学一做”学习教育中，各级党组织和广大党员查摆出了一些问题，比较突出的是，少数党员不讲规矩、不守纪律，在党不言党、在党不爱党、在党不护党、在党不为党，甚至存在端起碗来吃肉、放下筷子骂娘不正常现象，信仰淡化，与党员要求背道而驰，必须认真纠正、及时制止。
俗话说，端谁碗服谁管。各级干部端的是国家的碗，是在党的关怀下成长，在党的培养下进步。做人应知反哺、感恩，作为党员更应该深知党的恩情，应知对党忠诚，遵规守纪，一日三省，常念爱党为党。共产党员应以新版党章为准绳要求自己，认真学习、彻底贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。这是一条铁律，须臾不可从心里松懈。
爱党为党，首先要听党话跟党走。听党话就是要站稳政治立场，懂得党的声音，领会党的意图，在思想上与党共鸣；跟党走就是听党指挥，党号召什么就支持什么，党指引到哪里就跟随到哪里，在行动上与党同步。听党话跟党走是检验党性的主要标尺，也是衡量服从意识、看齐意识的重要砝码。对党员干部来说，在任何时候任何情况下，都要与党同心同德，坚决维护党中央权威，始终绝对忠诚于党，决不能一人一把号、各吹各的调，更不能自行其是，乱搞一团。只有做到时刻听从党指挥、党让上东不上西，我们党才能步调一致，同频共振，形成强大合力。
爱党为党，不仅口服更要心服。党员干部要切实强化党员意识，发自内心崇敬党、仰视党，无条件的、义无反顾地忠诚党、服从党，绝不口是心非、阳奉阴违，打自己的小九九。如果做不到，那么信仰就会弱化，就会落空，长远看势必影响党的稳定团结。党员干部必须心中有党、以身许党，言行一致、表里如一，实心实意敬党爱党，真心真意服从党、维护党，自觉为党的建设添砖加瓦。
爱党为党，必须遵党规守党纪。没有规矩，不成方圆。任何一个组织都有规矩和纪律，我们党也不例外。遵规守纪是对党忠诚的基本政治要求。遵规守纪是无条件的，不容置疑，不容挑战。作为党员干部，无论职务高低，都必须时时刻刻把党的纪律挺在前面，规范言行举止，强化自律意识，念好紧箍咒、筑好防火墙，做到自身正、自身净、自身硬。牢固树立正确的权力观、世界观、人生观，事事把握好自己，处处严格要求自己，不该说的不说，不该做的不做，不该拿的不拿，看牢自己，管住家人，守好底线，规规矩矩服服帖帖，决不可随心所欲。
爱党为党，体现在做党事树党威。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是党交办的最大的事。把这件事情做好了，人民群众满意了，也就是给党争光、替党树威了。党的威信压不出来，也逼不出来，只有在为群众做好事、办实事、解难事的过程中才能树起来。党员干部要把服务群众作为头等大事、第一追求，把群众满意作为最高要求、第一标准，急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难，用情用心用力去做，真心对群众好。只有每个党员努力把合格的标尺立起来，把先锋形象树起来，把引领作用发挥出来，才能让广大人民群众相信党、支持党、亲近党、融入党。
（作者为新沂市委常委、组织部部长）