“全面二孩”政策实施一年来，“不敢生、不愿生”现象非常普遍，除了生育成本之外，孩子没人带成了家庭最主要的顾虑之一。此次全国两会上，两位来自江苏的全国人大代表，南京理工大学博士生导师吴晓蓓和江苏瑞信律师事务所主任刘玲都关注到这一问题，不约而同提出制定0-3岁托幼行业标准，大力培养专业的婴幼儿保育员以适应对0-3岁婴幼儿的护理、照顾、教育的建议。

 

　　调查：62.3%的受访者有0-3岁托幼的需求

　　——根据全国妇联的调查统计，有一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿，80%左右的父母在是否要生育二孩上，首先考虑的是托幼、入学等因素。>>>详细

　　——根据江苏省妇联调查，有62.3%的受访者有0-3岁托幼需求，同时有高达35.5%的受访者居住地附近没有托幼机构，0-3岁托幼难普遍存在。>>>详细

　　市场需求催生大量无照托幼机构

　　当前0-3岁托幼工作存在诸多困境，难以适应社会迫切需要，亟待解决改善。>>>详细

　　政府应制定行业标准：对托幼机构场地、人员资质等做规定

　　如何让“二孩”生得起养得好？刘玲代表建议，制定0-3岁托幼行业标准，使托幼机构能够切实服务于0-3岁幼儿，缓解女性照顾子女和兼顾工作的沉重压力，进而实现婴幼儿照顾责任的社会化。>>>详细

　　公办托底，引导社企合办“托儿所”

　　全国人大代表吴晓蓓和刘玲建议，针对社会对0-3岁托幼存在的多层次需求，建议立足社区，以公办托底、允许私营托幼机构共同发展，既照顾中低收入家庭的需求，同时也兼顾不同经济条件家庭的托幼需求……>>>详细

　　增加婴幼儿保育员专业

　　“大力培养专业的婴幼儿保育员以适应对0-3岁婴幼儿的护理、照顾、教育。”吴晓蓓代表认为，这些要求不同于一般的婴儿保育员，也不同于一般的幼教师资，建议在中高职教育中增加婴幼儿保育员专业，加强婴幼儿护理教育的职业教育，建立健全婴幼儿教师的职业资格审批制度。>>>详细

 

　　国家卫生计生委副主任王培安在记者会上表示，下一步，国家卫计委将会同相关部门，坚持问题导向，总结地方经验，按照工作方案和任务分工，进一步健全完善税收、社会保障、住房、就业等政策，优先配置妇幼保健、托幼、学前和中小学教育等公共服务资源，构建生育友好的社会环境，鼓励群众按政策生育，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。>>>详细　　

 

　　【配套政策要跟上 提高“生育福利”】人称“忧民哥”的广东中山纪念中学原校长贺优琳代表所在的珠三角地区，有大量外来务工人员，因为户口不在当地，不少人到医院建档存在困难。他建议打通各地户口、医保、民政等部门信息壁垒，推动联网共享，实现人口和生育福利的互通、互认、结算。>>>详细

　　【“二孩时代”产假式缺编怎么破】全国人大代表、湖南省通道县礼雅小学校长蒙兰凤建议加快补充紧缺教师。推动落实幼儿园教职工配备标准，建立幼儿园教师动态补充机制，并鼓励通过政府购买岗位等方式解决幼儿园教师和保育员、保健员短缺问题，着力补足配齐幼儿园教职工。>>>详细

　　【增设父亲育儿钟点假】全国人大代表、青岛市政协副主席邵峰晶建议：从婴儿出生到整个婴儿期，增设父亲育儿钟点假，如每天1到2个小时，时间段可根据工作单位具体情况灵活设定，钟点假只能且必须用于育儿。

　　【弹性育儿假】全国人大代表、山东省聊城市人大常委会副主任孙菁认为，应该推行夫妻双方共享带薪弹性育儿假。这样不仅有利于分担生育责任，使丈夫承担更多家庭责任，有益于孩子成长和家庭和谐；而且使得用人单位无论招录男性或女性，都要承担相应生育成本和产假带来的减员，消除就业性别歧视。

　　【幼儿园不能“一位难求”】在全国人大代表、成都喜洋洋、美洋洋双语幼儿园董事长潘成英看来，随着“二孩”数量不断增多，目前中国学前教育供应恐怕不能充分满足需要。解决这个问题，需要公办幼儿园和民办幼儿园形成合力。潘成英表示，政府应给予民办幼儿园更多政策支持，通过购买服务、扩大投入等方式，使民办幼儿园的负担获得“更公平的平台”，更好服务每个家庭。

　　【增加教育资源提早应对“就学潮”】全国人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海多年从事民办教育事业。他说，“全面二孩”政策的实施，将导致需要受教育的人口未来快速增长，应提早科学部署教育经费，增加教育投入。

　　综合新华社、新华网、中新网、扬子晚报、现代快报报道