投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，在扩内需、促发展中发挥着重要作用。省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》明确提出，要支持扩大有效益的投资。

有效益的投资，就是要通过优化投资方向和结构，促进资源和要素实现合理流动和有效配置，从而产生高效的收益和回报。《若干政策措施》在促进投资方面的亮点有哪些？全省将如何推动各项措施落地落实，为经济高质量发展蓄能？

强化要素保障，助推重大项目建设

《若干政策措施》提出，要高质量推进“两重”谋划建设，将纳入超长期特别国债支持范围的重点项目纳入省重大项目建设保障机制，并强化重大项目要素保障。全省各有关部门如何细化落实，把这一“任务书”转化为“施工图”？

记者了解到，省发展改革委牵头，会同省有关部门，在梳理当前重大项目建设进度的基础上，制定了进一步贯彻落实《若干政策措施》的具体工作举措，包括逐一厘清项目前期关键节点、强化用地用海保障、提升涉林审批效率、优化环评审批服务、完善项目融资对接机制等，实化细化了保障重大项目建设的“颗粒度”，助力项目建设提速增效。

政策暖意，重大项目感受最强。进入9月，各地重大项目施工现场热火朝天，抓进度、赶时序。

在苏州市吴江区亨通光电科技产业园区，亨通线缆5G与工业连接通信项目已进入内外墙装饰及消防系统安装阶段。项目负责人介绍，建设速度超过预期，预计明年6月正式投产，首年产值有望突破25亿元。

重大项目是高质量发展“强引擎”。截至8月底，省重大项目已开工220个，开工率95.7%，今年计划竣工投产的省重大制造业项目已投产98个，实现产值1800亿元。

在“两重”建设方面，我省超过200个项目得到国家超长期特别国债支持，第三批“两重”项目也已完成组织。

省发展改革委相关负责人表示，将切实强化重大项目穿透式调度，切实优化项目审批服务，全力做好要素保障，推动省市县未开工项目“应开尽开、能开早开”。

加力设备更新，释放有效投资需求

推动大规模设备更新，是扩大有效投资、拉动经济增长的重要举措。省发展改革委副主任季鸣介绍，截至7月底，全省工业领域设备更新19.2万台（套），报废更新农机2.4万台（套），带动农机设备投资23.7亿元；更新供水、供热、供气管网1291公里。

《若干政策措施》将“设备更新”放在重要位置，提出要争取更多超长期特别国债大规模设备更新资金，落实省级配套资金，支持工业、环境基础设施、能源电力、交通物流、科技、教育、文旅、医疗卫生、老旧电梯、农业机械、城市生命线等领域设备更新以及回收循环利用项目。

“正好家里有一台植保机需要换，农忙之前我就换了一台新的，这个政策就像‘及时雨’，期待农机报废更新的更多细则出台！”从手机上看到新出的“33条”，宿迁市屠园镇居民陶先生很激动。

各部门分领域加紧推进设备更新。“到2027年，预计全省交通运输领域设备投资规模较2023年增长30%左右。”省交通运输厅副厅长张欣表示，为此，将重点实施城市客运新能源车辆推广行动、营运货车淘汰更新行动、营运船舶报废更新行动、港口设备提档升级行动、基础设施数字化转型行动等。

“发挥好投资对经济回升向好的带动作用，关键是要让投资产生经济价值，并让投资方有回报，成为有效益、‘划得来’的投资。”省社科院经济研究所副所长吕永刚提出，响应《若干政策措施》，扩大有效益的投资，要用足国家政策红利，把握国家大规模设备更新政策与江苏经济转型升级的内在契合，用政策优惠撬动更大力度市场投资，加速老旧设备淘汰、先进设备应用、工艺流程优化，实现社会生产力发展基座的整体提质升级。

提振基建投资，激发经济发展动能

基础设施建设是经济社会发展的重要支撑，在扩大有效投资、稳住经济大盘中发挥着重要作用。《若干政策措施》提出，加快打造内通外联的“水运江苏”，积极推进盐泰锡常宜铁路、南京禄口机场三期工程等项目尽早开工，2024年力争完成2200亿元以上交通领域投资。统筹安排专项资金支持淮河入海水道二期等重大水利工程以及新型基础设施建设。加快徐圩核能供热发电厂一期工程等项目建设，2024年完成2000亿元以上能源领域投资。

今年以来，全省交通运输系统以重大项目为牵引、以联网补网强链为重点，现代化高质量综合立体交通网建设不断提速。1—7月全省公铁水空基础设施建设累计完成投资1483亿元，占年度投资计划的67.4%，超过序时进度，全省累计完成铁路建设投资392.4258亿元。“我们将进一步落实《若干政策措施》要求，紧盯年度重点工作任务，争取开工建设盐泰锡常宜铁路。同时，确保在建项目进度达到时序要求，全面完成全年建设投资任务，加快建设‘轨道上的江苏’。”省铁路集团相关负责人表示。

今年4月，省交通运输厅、省财政厅联合印发《江苏省干线航道建设“拨改投”试点项目实施方案》。“拨改投”是江苏交通基础设施建设的首创性改革，省港口集团统筹港航工程建设板块资源，组建全资的江苏港航投资发展有限公司，会同各级交通运输主管部门及其港航事业发展机构，共同打造本省港航工程建设龙头企业，助力加快打造更具特色的“水运江苏”。

“‘33条’有温度、有新意、有干货！”吕永刚认为，《若干政策措施》提出将超长期特别国债支持的重点项目纳入省级支持，体现了国家导向与省级导向的高度契合、协同共振。同时，还提出要研究制定服务业重大项目清单，顺应了服务业对外资开放、制造业升级对生产性服务业形成重大需求、消费升级等机遇，形成重大项目的新增量。此外，《若干政策措施》还强调要强化重大项目要素保障，这将有助于精准破解项目全链条中的堵点卡点，有效缩短项目从投资到落地见效的周期，进一步巩固增强经济回升向好态势。

记者 许愿 田墨池