走进连云港市海州区新海花园小区，绿意葱茏、环境整洁，开放式广场上设施完备，居民们三五成群，或健身或聊天，一片欢声笑语……几年前，这里还是一个设施旧、硬件破的老旧小区，如今蝶变为全国示范性老年友好型社区、全国民主法治示范社区。这个建成已24年的老旧小区能焕发新的生机与活力，离不开一个人——新海街道海连社区党委书记、居委会主任李肖娜。

社区是社会治理的基本单元，也是联系、服务居民群众的“最后一公里”。2013年，师范专业毕业的李肖娜来到社区工作，2019年担任海连社区党委书记。她与社区“两委”成员商讨制定“敲门行动”，用一个月时间走遍全辖区1530户居民，广泛收集群众诉求。有人说“一个小丫头能干什么”，李肖娜暗下决心，一定要多办几件群众认为办不成的事，用实际行动换取信任。她将收集来的问题诉求分类整合，建立包括停车难、道路破、设施旧、服务少在内的12项问题清单。

针对长期困扰社区的停车难问题，李肖娜想起走访中有居民提到小区有个地下停车场，因开发商配套设施建设不到位一直无法启用。于是，从邮件、短信再到电话、上门，李肖娜最终说服开发商出资20万元修复停车场，废弃20年的地下停车场重新启用。

凭借为民服务的决心和坚持不懈的韧劲，当初梳理的问题清单越来越短，小区的提升越来越多——损坏的路灯亮起来、遗失的窨井盖补上、破损的窗户换新……上任以来，李肖娜累计协调解决物业服务、停车难等居民诉求996项，完成办事预约1156次。居民竖起了大拇指：“小丫头还真行，事事有回应，件件有回响！”

“党员带头，万事不愁”，是李肖娜的口头禅。70平方米的社区党群服务中心提档升级至1000平方米，小区道路全部翻新，小区中心广场扩建到6000平方米……说起海连社区的改变，李肖娜满脸自豪。她搭建“小区邻里党建”组织体系，构建“社区党组织领导、小区业委会议事协商、物业服务公司实施、小区党支部组织群众监督”的小区治理新格局，引导小区人大代表、机关干部、贤达人士等256名志愿者发挥所长，以一个骨干党员带动一群党员，一群党员带动一片居民，探索出“党建引领城市社区治理”的“海连模式”。

私家车乱停乱放，电动车“飞线”存在安全隐患，绿化无序生长影响美观……面对这些问题，社区、物业公司、业主委员会难以形成合力，是城市社区治理中普遍存在的现象。如何协调好三方关系，用好三方力量？李肖娜的“破题点”颇有新意。秉持“党建引领、空间共享、服务多元”理念，李肖娜主动聘请物业公司党总支书记兼任社区大党委副书记，推动小区党支部委员兼任小区业主委员会成员，提高业主委员会成员中党员比例，打造“新海连·先锋管家”物业治理品牌。通过人员共融、阵地共建、环境共治、活动共担，将各自为政的“单一”职能转变为整体服务的“统一”职能，解决了社区“小马拉大车”难题。“过去，一些居民遇到问题先找居委会，居委会再协调业委会、物业公司。现在通过合署办公模式，让问题直达业委会、物业公司，工作效率大大提高。”李肖娜说。

如今，海连社区为民服务半径不断拓展，在新海花园试点打造连云港首个智慧养老小区，让老年人在家就能享受专业化的医疗、护理、康复和照料服务；引入专业第三方机构，将社区食堂迭代升级至“3.0版本”，在解决老人吃饭难的同时，还成为附近居民的“后厨房”；开办连云港市开放大学社区教学点，老年人不仅能在“家门口”学习唱歌、钢琴、中阮等，还能陶冶身心、广交朋友。2021年，海连社区获评“全国示范性老年友好型社区”。

在海连社区党群服务中心，两个农副产品展示柜里放着莲藕、牛肉干、白藜麦等农副产品，这是社区打造的党建惠民集市。居民李秀兰来这里买过一次东西后，便时常来“补货”，“离家近，溜达着就来了。”

“城市社区与村集体不同，发展社区经济比较困难。”为此，李肖娜多方考察学习，探索实行“公益+市场”运营模式，激发社区消费潜力，通过盈利反哺社区公共事业，实现经济效益和社会效益最大化。社区建设润心惠民水站项目，为居民提供低价优质饮用水；打造党建惠民集市，让新鲜蔬菜从田间直达小区，实现助农展销、公益惠民、带动就业、反哺治理。

扎根基层10余年，90后李肖娜将最美好的青春年华奉献给了社区。近日，李肖娜被省委宣传部、共青团江苏省委授予江苏“最美青年”荣誉称号。“多从居民的角度出发，多帮助他们解决烦心事，居民过得舒心了，我工作干得就顺心了。”李肖娜把“全心全意为人民服务”落实到一言一行中，做居民的贴心人，让群众在家门口享受教、乐、康、养等优质服务，居民的获得感和幸福感不断提升。

记者 赵芳