产业培育、乡村建设、空间治理、农村改革一体推进

淮阴四箭齐发激发乡村潜能

中国江苏网讯 近日，随着“创意集市”最后一个钢梁焊接完成，位于淮安市淮阴区高家堰镇的“牛牛乐园”主题园区项目全面进入维护结构施工阶段。这个总投资10亿元的农文旅项目，将在5月实现部分场馆试运营，为周边村民提供更多就业和致富机会。淮阴区委书记王建军表示，淮阴区将突出产业培育、乡村建设、空间治理、农村改革一体推进，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，迅速打开乡村振兴工作新局面。

国企联村共建，“双向奔赴”共促乡村振兴

3月28日，一场村集体与国企之间的“资源调配”会议在淮阴农业发展有限公司会议室召开。“村子发展缺的是项目、资金、人才，有的是大片待开发的土地资源。今年和你们国有企业挂钩结对，我们心里就有底了！”在场村书记们感叹道。

“村集体经济整体水平不高，村级党组织带富能力较弱”，直面发展困境，淮阴区委常委、组织部部长张延峰表示，今年淮阴区创新探索国有企业联村党建共建模式，全区8个国有企业率先结对20个村集体，将企业的资本、人才、信息、管理优势与农村资源优势有机结合，最大限度地集聚各类发展要素，共同奏响乡村振兴的“大合唱”。

“我们公司结对的是南陈集镇头堡、双庄以及高家堰镇十堡3个村。我们为结对村产业发展提供一定的资金扶持、技术指导以及人才支撑，全力培育壮大一个特色产业，增强村级集体经济‘造血’功能。”淮阴农业发展有限公司负责人吉荣飞说。

刘老庄村红色广场东侧，占地50亩的红色农文旅项目正在火热施工。“光是这块地挂牌入市，就为我们村提供了近两千万元的发展资金。”刘老庄村党总支书记朱林说。

缺少资金是制约乡村产业发展的重要因素。今年以来，淮阴区首次探索农村集体经营性建设用地挂牌上市，实现土地资源优化配置和高效集约利用。“激活原本闲置或低效利用的土地，为村集体经济发展打开资金通道，输送发展活力。”吉荣飞表示，公司已经在古清口街道、长江路街道等区域尝试以同样模式选择地块，实施农文旅和康养项目，为村集体提供发展原动力。

河道空间治理，“沉睡资产”变成“增收活水”

清明时节，赵公河两岸，垂钓者迎着春风享受午后的闲暇时光。“过去河道周边被附近村民侵占，违规搭建猪圈、养鸡养鸭，环境脏乱差，也污染了河水。”淮阴区生态河道整治项目负责人蒋辉告诉记者，近年来，通过实施河道公共空间治理，让河岸滩涂变身湿地公园，实现了景观、经济、水利三重效益。

淮阴区拥有区级以上骨干河道31条、大中沟688条，纵横绵延1952公里。该区明确全区河道空间整治“一盘棋”战略：由镇街负责河道管理范围内杂树、违章耕种、坟墓、养殖等清理工作，农业农村局负责土地流转，水利部门负责疏浚和土地整治，区农业总公司负责开发利用和林木产业布局。2020年底以来，全区累计投入1.51亿元，整理出土地近1万亩，栽种各类苗木15万株，林下套种各类经济作物62万株。

“全区林木产业按照一定比例分配利润，让所有参与产业运营发展的各方受益。其中产业收益的20%给属地镇村，能有效带动乡村产业发展，实现富民增收，推动乡村振兴。”吉荣飞说，预计“十四五”期间，淮阴区将整理出10万亩以上的零散地，综合经济效益预计可达10亿元。

打造“百里画廊”，生态优势转为发展动能

漫步淮阴区二河西堤，绿化和健身步道已经初具雏形，而去年11月这里还是一片荒草地。“预计6月底，这一14.4公里的‘百里画廊’生态修复项目标段可以全部建成。”项目负责人孙明明表示，除了生态景观的修复重塑，该标段沿线还布局了葫芦湾、贤孝坊、古堰石工墙、古堰渡口等文化节点，用以再现运河古迹、留住文化根脉。

今年1月，淮安正式吹响大运河“百里画廊”项目建设号角。作为运河淮安段最重要的部分，大运河淮阴段列入世界文化遗产的遗产区和缓冲区面积超过1万公顷，约占整个大运河世界遗产的14%。

如何将生态文化遗产转化为乡村振兴资源？今年以来，淮阴区先后引进一批优质一二三产融合项目落子“百里画廊”沿线，“华章大角牧风”三产融合项目、“牛牛乐园”生态文旅项目等超10亿元大体量项目相继开建。淮阴区区长陈张说，淮阴区将做好保护传承利用文章，深挖文化内涵，将地方文化特色与“百里画廊”建设有机结合起来，努力建成更多独具个性、功能丰富的特色化、综合型农文旅融合项目，为乡村振兴注入更强动能。