构建“1+3+N”基层党建工作机制

兴化以“党建大脑”提升发展质效

中国江苏网讯 新春伊始，素有“洋葱村”美誉的兴化市大营镇联镇村传来喜讯：去年全村洋葱销售近7000吨，村集体经济收入达到131万元。“在党建工作指导中心的指导下，村里去年建成了2号保鲜库，贮藏容量1600吨，惠及200户农民，极大缓解了因洋葱储存难导致农民收入不高的问题。”村党总支书记、村委会主任祁恒旭喜上眉梢，“通过整体发包，村集体收入每年还增加了近30万元呢！”

祁恒旭口中的“指导”，是党建工作指导中心谋划实施的“一百加十”党建引领发展壮大村集体经济项目，由各镇街党政主要负责人、人大主席等依据各村发展实际申报。100多个项目陆续实施，给村集体经济装上了“加速器”，引来发展“长流水”，去年兴化全市463个行政村经营性总收入达到3.69亿元，同比增长21.1%。

兴化下辖26个镇街，基层组织建设工作面广量大，加上乡镇资源禀赋差距悬殊、党建工作不平衡性相对突出等问题叠加，长期以来，有的党组织“有想法、没办法”，有的党组织“有思路、无举措”，在引领经济社会发展方面未能充分发挥作用。

省第十四次党代会提出，党的力量来自组织，必须进一步发挥好党的组织优势，把各级党组织锻造得更加坚强有力，不断健全上下贯通、执行有力的组织体系。如何破题？“1+3+N”党建工作机制应运而生。兴化市委组织部副部长、党建办主任、“两新”工委书记陈红言介绍，“1”就是在市级层面设立党建工作指导中心，作为全市的“党建大脑”，中心承担着“谋、指、聘、督、评、推”六大职能，具体包括谋划全市基层党建工作的思路和举措、聘请“智库外脑”、督导基层党建重点任务落实情况等。尤为关键的是，中心成员全部“身经百战”且“脱产”转战。截至目前，围绕村级经济增收、村级组织规范化建设等工作，指导中心已出了近10个“金点子”。

以“党建大脑”赋能发展，核心在顶层设计，关键在“抓落实”。兴化以“党建大脑”为中心，在乡镇片区、产业项目、行业系统三个层面分别建立党建工作指导站，负责细化指导本领域党组织有序推进基层党建重点任务等。

“产业项目党建工作指导站帮了我们大忙！”在位于周庄镇的崴思新材料二期项目现场，崴思新材料泰州有限公司总经理徐凌感叹道。因大订单不断，崴思公司急需新建厂房扩大产能，但资金上有缺口。产业项目党建工作指导站得知后，当即指导该镇把临时党支部建在项目上，通过临时党支部对接兴化交投，由兴化交投投资成立厂房租赁公司，按照崴思提供的生产工艺图纸建造，建成后再转租给崴思生产，解了企业燃眉之急。

在行业系统党建工作指导站的督导下，去年11月3日，千垛菜花风景区所在地千垛镇组建了全市首个民宿行业党委，着力解决当地民宿、农家乐品质参差不齐、运营管理标准不高、品牌影响力不足等问题，助力兴化创建国家全域旅游示范区。兴化要求，各党建工作指导站每月至少开展1次“家家到”式实地督导，有的放矢化解难题，市级党建工作指导中心采取“四不两直”方式，不定期对全市各领域基层党建工作进行督导。

“党建大脑”靠前指挥，三个层面的党建工作指导站贴得近、抓得实，助力经济发展、推动乡村振兴、推进民生改善等，呈现高质量党建集成示范镇街百花齐放的“N效应”。地处主城区的昭阳街道新建76个睦邻点，变“群众找上门”为“服务送上门”；沙沟镇在四大产业园区分别建立功能型党组织，带动87名党员在特色产业做大做强上发挥作用；昌荣镇通过构建“1+10+N”三级党群服务体系，打造出“15分钟党群服务圈”；陈堡镇成立“桃芳先锋队”，累计服务群众超千人……

兴化市委常委、组织部部长刘洪说，下一步将在机制完善、督导强化等方面下功夫，努力使党的基层组织成为教育管理党员的“大熔炉”、凝聚引领群众的“吸铁石”、推动改革发展的“桥头堡”，切实把党的组织优势转化为改革发展的动力。