记者 仇惠栋 胡明峰 董翔

10月27日，中国共产党南京市第十五次代表大会开幕。省委常委、南京市委书记韩立明代表中共南京市第十四届委员会向大会作报告。按照习近平总书记赋予江苏的重大使命，省委提出“苏南地区要打造可以代表国家水平、引领未来方向的现代化建设先行示范区”。着眼新的坐标和使命，南京确立了“全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市”的奋斗目标。

提升综合首位度，

从当示范迈向做典范

“五年来，经济总量连跨四个千亿级台阶，改革开放以来首次迈进全国大中城市十强，全体居民人均可支配收入突破6万元……”一系列沉甸甸的数据背后，是南京赶超跨越之势，提升综合首位度成为这座城市最坚定的追求。

从经济数据上看，五年来，南京地区生产总值年均增长7%以上、今年有望突破1.6万亿元。但南京“首位追求”并不止于此。创新实力位居国家创新型城市第4位，生态环境质量创新世纪以来最好水平，人均GDP、每10万人中拥有大学文化程度人口数等指标居全国前列，成为国家规划建设的国际性综合交通枢纽城市……南京交出了一份漂亮的成绩单。南京市委相关负责人介绍，对标“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，南京瞄准的是要以更立体的维度彰显首位担当， 发挥作为特大城市和都市圈龙头城市的带动作用，在服务“一带一路”和长江经济带战略中产生更大影响。

“我们要把现代化建设放在‘两个大局’中谋划，放在历史长河中审视，放在全球全国先进城市的参照系中去考量，努力在新的赶考之路上扛起担当、走在前列。”南京市委分析，作为先发地区，南京人均GDP、全社会研发投入强度等核心指标已达到发达国家水平，现代化产业体系和城乡形态基本具备，有条件打造参与国际竞争、代表发展方向的现代化城市典范。

百尺竿头更进一步，全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市，这将是一个接续奋斗的过程。报告指出，今后五年，南京地区生产总值突破2万亿元，人均GDP达到高收入国家水平，成为具有全球竞争力的区域创新高地，为全省全国现代化建设作出先行示范。展望2035年，经济总量和居民人均可支配收入比2020年翻一番，建成社会主义现代化城市样板。再经过15年的努力，创新实力迈入全球城市前列，成为展示中国式现代化、人类文明新形态的典范城市。

聚焦“中心城市”，

做强门户枢纽功能

“聚创新之能，乘开放之势。”南京市党代会报告“开宗明义”，点出了南京迈向典范城市的两大战略路径，提出要以科技创新为核心，加快把丰富的科教资源优势转化为现实的产业竞争优势；紧扣一体化和高质量两个重点，加快把交汇点区位优势转化为双循环枢纽优势。

南京立志做创新“示范生”，具体落实在对一系列中心城市的孜孜以求。报告明确，今后五年，要争创综合性国家科学中心，引领性国家创新型城市建设取得明显进展；世界级产业集群培育实现重大突破，建成1个万亿级、2个5千亿级等创新型产业集群；初步建成区域科技创新中心、国际消费中心城市、国家级服务业中心城市和东部地区重要金融中心。

高位追求激活区域发展。“目前金融业已经成为全区第一主导产业，占GDP比重超30%，过去依赖性较大的房地产占GDP比重已降至6%左右。”南京市党代表、建邺区委书记李晖表示，该区正打造东部重要金融中心核心集聚区。

中心优势赋能区位竞合。南京市委鲜明提出，更好地融入长江经济带建设和长三角一体化发展，让南京都市圈成为跨区域都市圈建设典范，把南京建成枢纽经济高地和资源配置高地。

作为构建全新开放格局的关键一招，南京不断强化国际化门户枢纽功能。未来五年，将推进禄口机场三期、南京北站、宁宣铁路等重大项目，加快临空经济示范区建设，争创空港型国家物流枢纽，以南京站、南京南站、南京北站、禄口机场站“四站”联动格局，打造区域性航运物流中心，建设链接全球、辐射全国的国际性综合交通枢纽。

记者注意到，在南京此前“一核三极”功能板块布局中，空港枢纽作为将进一步凸显。南部片区作为新兴增长极，将以禄口国际机场为依托，建设先进制造业集聚区和长三角双循环国际开放枢纽，以此带动溧水、高淳的发展。南京市域范围内最终将形成中部“田园都市”与南北“都市田园”融合发展格局。

聚力民生改善，

打造全龄友好型城市

“我们畅想，未来的南京，时时跃动着创新创造的时代脉搏，处处散发着醇厚隽永的人文气息，人人都拥有幸福美好的生活、梦想成真的机会、情感归属的认同，成为一座居者安、近者悦、远者来的典范之城！”报告中多段百姓视角的话语，引发与会代表的热烈共鸣。建设社会主义现代化典范城市，出发点和落脚点就是通过促进共同富裕，创造让人民满意的幸福生活。

“让城市拥有可聆听的故事、可感知的温度、可安放的生活。”南京市党代表、迈皋桥街道党工委书记潘尚俊说，报告中这段话说到了百姓的心坎上，其所在街道现有67个老旧小区，居民盼望着不断改善生活环境，报告中“城市更新”“精细化管理”“有机改造”等关键词指明了方向。

回应百姓期待，提升城市品质。报告提出，要扎实开展省“美丽宜居城市”试点，统筹老旧小区“留改拆”有机改造、公共空间环境综合整治。着眼江南与江北、主城与新城无缝衔接，加密过江通道布局，加快轨道交通建设，完善快速路网体系，实现区域快联快通，建成更高水平的“畅达都市”。系统推进海绵城市建设，高标准建设运营综合管廊，合理开发利用地下空间，让城市运行更具韧性、更加高效。推进公园城市建设，提升紫金山—玄武湖城市中心公园，统筹郊野公园、口袋公园和城市绿道建设，实现城市“300米见绿、500米见园”。

在擘画“典范城市”的宏伟蓝图中，南京市委对于民生改善不惜笔墨，下足了“绣花功夫”。报告提出，要建设全龄友好型城市，开展“宁育未来、宁聚青春、宁享天年、宁保无忧”四大行动。记者注意到，每一项行动都有具体的目标指向：就减轻生育、养育负担，南京提出了建设婴幼儿照护服务示范城市的目标。支持更多“宁漂”成就人生梦想，将实施青年创业主体倍增计划；努力让新市民和青年人居有定所、安居乐业，正加快建设多层次租赁住房供应体系，加大人才房、保障性住房建设力度；深化大城市养老服务模式创新，将建设康养之都、颐养之城。