中国江苏网讯 “十四五”时期是新基建的“风口”期，南京市江宁区高新技术产业密集，产业创新载体布局全面，新基建发展具有良好的基础与潜力。江宁区以党建为引领，对标上海浦东新区和杭州余杭区等数字经济发达地区新基建布局，着眼于新基建赋能新产业催生新业态的目标，着眼于建成全省新基建“强阵地”，充分发挥新基建布局对未来发展的支撑作用，以新基建赋能新产业，撬动新一轮发展优势。

打造党建高地，注重短期强基础与长期重规划相协调。江宁区贯彻党的十九届五中全会精神，新基建规划中兼顾了短期逆周期调节及中长期高质量发展的双重功能，注重新基建短期发力与长期规划相协调，夯实新基建基础。

短期强基础。以重大创新平台建设整合创新资源。全面推进紫金山实验室、未来网络试验设施CENI项目等重大创新平台建设；深化高新园区与中科院等知名高校的战略合作；打造中科大南京分院、“江宁药谷”等重大创新平台；高标准、宽视野规划建设紫金山科技城。以重大产业项目推动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合。以加快全区重大产业项目，特别是“四新”项目推进为依托，聚焦产业基础高级化和产业链现代化，深入推进“八大产业链”，做强“五大地标”，形成“龙头带动、链式布局、集群发展”新态势。

长期重规划。划定新基建片区，起到引领示范作用。以江宁高新区为核心，以重大产业集群为基础，布局和划定新基建片区，采取分区域、分领域、多点突破、多业并举的方式为新基建发展进行长期规划。以“适度超前”和“包容审慎”的态度做好新基建的长期规划。在技术和资金条件允许的情况下，可以在有关民生发展方面超前布局新基建项目；对市场上涌现的各种新建基建相关的新业态、新模式，要持有“包容审慎”的态度，鼓励有产业基础与发展需求的片区先试先行。

创新党建方法，注重新基建与旧基建相协调。在新基建建设规划中，如何做到“新”“旧”统一是关键。江宁区以党的思想建设为统领，将辩证思维和系统方法迁移到新基建的顶层设计过程中，尊重旧基建背后的技术逻辑，新基建不完全另起炉灶，而是以新基建赋能旧基建，以旧基建支撑新基建，实现新旧基建融合发展。在传统基建领域，全面实现“互联网+”计划。使传统基础设施建设在云计算、大数据、互联网的共同作用下，形成一套完整的信息技术与数据资源库，为后期新基建技术元素与传统基建之间进一步的智能联动打下基础。通过配备传感器、控制平台等技术，对传统基建进行智能化升级。例如，通过人工智能技术实现传统基建定制化的自主运行、维护与监管服务，或者实行统一管理、高效匹配的运营模式。

强化制度建设，物理硬基建与制度软基建相协调。党建工作中，制度建设是保障。江宁区党建引领推进新基建中，在注重物理硬基建的同时，进一步加强制度和环境建设，为新基建高质量发展营造适宜的软环境。强化基本要素支撑。塑造浓厚的数字产业发展营商环境，吸引具有影响力的数字经济龙头企业、高端项目落户江宁，鼓励和扶持已落户企业做强做大。聚焦全球实施专业人才引进与本土培育计划。精准配置土地资源要素，通过“砸笼换绿”和“开笼引凤”，进一步提高土地资源利用效率，推动土地资源向新基建行动项目集聚。探索“数字要素”市场化的制度创新。明晰数据产权，鼓励运用区块链技术构建科学规范的数字安全制度体系，推动公共数据逐步开放，加强新基建设施安全保护。同时，鼓励数字经济标准化建设，对主导（含参与）国际标准制定、修订的企业单位给予一定奖励。探索融资模式的创新。吸纳市场主体深度参与，推动政府和社会资本合作。政府部门可以通过发挥产业引导基金、PPP项目等优势，吸引不同类型的社会资本参与投资，规范推动资本合作融资模式创新。定期对外发布新基建相关项目投资需求清单，建立起政府、企业与市场的资金联动关系。 盛华根 李晗

（作者单位为江苏省委党校）