“今天，专题研究村（社区）‘两委’换届工作，请组织科汇报村书记人事安排方案及考察情况。”1月6日，海安市委组织部部务会研究村书记人选。

2019年，江苏出台“县乡共管”制度，全省近1.4万名村书记的选拔任用、监督管理、激励保障等，均由县级组织部门会同乡镇党委负责。

“通过体制机制改革，把村书记管理层次提高、管理制度落细，就是要打造一支高素质村级带头人队伍。”省委组织部职能处室负责人表示。

开展“百村半月”调研，推动县乡对村书记队伍掌握常态化

围绕村书记队伍建设，开展“百村半月”蹲点调研，省委组织部负责同志带头深入农村，带动全省253名同志深入118个村，开展总计1803天调研。

调研系统总结了村书记角色定位、选人用人等“七个痛点”，调研报告得到中组部领导肯定，在全国基层党建重点任务推进会上作了交流。

中央领导同志予以肯定：“江苏大抓村党支部书记队伍建设，着力破解‘七个之痛’，为基层干部干事创业松绑减压、增添动力。”

“村‘两委’换届前，我们对全市462个村逐一开展研判，搞清楚发展需求是什么、岗位缺哪些、人选在哪里，选优配强‘领头雁’。”邳州市委常委、组织部部长张民介绍。

实施“百千万”工程，推动县乡对村书记队伍激励规范化

“县乡共管”重在调动干事创业积极性。实施“百名示范、千名领先、万名骨干”工程，选拔200名当标杆作示范、培养2000名当头雁领先进，以此带动20000多名当骨干强队伍，推动整体提升。

强化政策激励和关心关爱，省委书记娄勤俭亲切看望“百名示范”村书记，勉励他们当好带头人领路人；选拔村书记进入乡镇领导班子或招聘进入事业单位，近年来全省新提拔乡镇班子成员中，村书记占近10%。

稳步提高待遇，明确到2021年底，基本报酬不低于上年度所在县农民人均可支配收入2.3倍；不少地方为村书记办理“五险一金”，探索建立年金制度，着力解决后顾之忧……

“这次换届，有幸进入镇党委班子，我将继续努力、扎实工作，不负组织的关心和信任。”建湖县双庆村党总支书记、村委会主任陈汉山说。

试行“专职五级”管理，推动县乡对村书记队伍管理科学化

2020年，江苏选择15个县开展专职化管理试点，职级划分为5级，建立分级准入、梯次晋升、精准培育、差异激励、动态管理“五大体系”。目前，试点单位均完成定级保障等工作，村书记报酬水平增长26.7%。

“专职化管理，我们待遇有提高、发展有盼头。通过严格考核，干得好不好，全市来比较，更有了危机感、紧迫感。”宜兴市白塔村党总支书记、村委会主任欧阳华说。

实行“县乡共管”以来，全省先后调整7822名村书记，其中新选拔6709名，整个队伍呈现学历水平提升、专业素质提升、整体功能提升、年龄明显下降的特点。

2021年村“两委”换届后，村书记大专以上学历占比提高到72%，平均年龄下降到45.4岁，活力更强，干劲更足，成为全省乡村振兴的“领头雁”。

（成乡）