“社区老干部党组织的成立，多了一处就近学习活动的阵地，多了一个发挥余热的舞台，多了一份来自社区的关爱”，太仓市娄东街道退休干部钱承荣感慨地说。

打造离退休干部党员“家门口的党组织”，这是江苏探索“组织关系一方隶属、参加多重组织生活”，推动离退休干部党建与基层党建融合发展的一项重要举措。

破解难题，试点先行

离休干部党员普遍年高体弱，退休干部党员人数逐年增加，居住分散化、生活社会化、流动常态化等特征明显，不少人无法正常参加原单位的组织生活，给党员教育管理带来了挑战。

依托居住地所在社区、平时参加的社团组织、老年大学等机构，探索适应离退休干部党员特点的教育管理方式，是新形势下扩大党的组织和党的工作有效覆盖的重要路径。

2016年2月，江苏省委老干部局、省委离退休干部工委在全省各地选取105个社区，启动了社区离退休干部党建工作试点探索。

按照“有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动”的原则，成立社区离退休干部党组织，引导老同志在组织隶属关系不变、正常参加原单位活动的同时，参加社区党组织活动，有效发挥作用。

92岁的姚豫恒离休后，组织关系在镇江市润州区委老干部局，以前参加组织生活都要坐一个多小时的公交车。随着年龄增大，原单位活动他参加得越来越少了。自从万科社区成立离退休干部党支部，姚老就在家门口过起了组织生活。

深化举措，扩面提质

在总结试点经验基础上，2018年7月，江苏省委组织部、省委老干部局、省委离退休干部工委出台了推进社区离退休干部党建工作的实施意见。

聚焦“四个坚持”，即坚持依托社区党组织，充分发挥社区党组织的领导作用；坚持就近便利，离退休干部党员在哪里，党的组织就建到哪里；坚持循序渐进，尊重老同志意愿，不搞“一刀切”；坚持共建共管，发挥社区党组织和原单位党组织“两个作用”。

各地通过建立“夕阳红党支部”“银发先锋驿站”“党建工作站”“老党员中心户”，或依托社区网格、居民小区、楼栋院落等党组织，把离退休干部党员纳入社区党组织管理服务范围，推动离退休干部党的组织覆盖、教育管理、党内关怀、作用发挥向社区延伸。

目前，全省共建立社区离退休干部党组织2100多个，在老干部社团协会、学习活动场所等建立党组织480个，吸引了10万多名离退休干部党员参与。

党建赋能，服务基层

社区、社团（机构）等离退休干部党组织的成立，为老同志服务基层、服务群众搭建了平台。在全省组织开展“亮身份、树形象，奉献在社区”实践活动，引导老同志开展志愿服务，积极助力基层治理。

南京市栖霞区尧化街道在13个社区成立“老党员工作室”，吸引了133名离退休干部党员参加，他们积极融入环境整治、平安创建、调解矛盾等工作，赢得社区居民广泛赞誉。

扬州市邗江区翠岗花园社区“夕阳红”党支部指导100多名大学毕业生创业，帮扶创业项目43个，创造就业岗位1200多个，实现销售8000多万元，当选全国离退休干部先进集体。

（卞祖卫）