记者 朱璇 田墨池 梅剑飞
5月11日，长三角地区三省一市交通运输部门主要负责人座谈会在南京召开，会上达成“长三角一体化发展交通专题合作组2021年工作要点”，计划携手推进7个方面24项具体工作。
协同推进基础设施互联互通
“五一”期间，作为全国首个连通两省的城际铁路——宁滁城际铁路安徽段施工现场，1000多名铁路建设者利用午休时间加紧施工，吊车、挖掘机等大型设备紧密协作。
建设“轨道上的长三角”，江浙沪皖一直在提速。“长三角一体化发展交通专题合作组2021年工作要点”明确，三省一市要以加快城际和市域市郊铁路建设为重点，提升长三角城市群基础设施互联互通水平，共同推进“轨道上的长三角”建设。今年将开工建设沿江高铁合肥至上海段、通苏嘉甬铁路、潍坊至宿迁铁路、扬镇宁马城际铁路安徽段。加快宁滁城际铁路安徽段、沪苏通铁路二期、宁淮铁路等建设。
近年来，长三角地区将打通省际“断头路”放在一体化发展的重要位置。“建议三省一市联合启动长三角路网通道的专项整治，用3年时间对接断头路的规划、打通智慧高速公路建设等项目。同时，加快推动城际和试运营铁路的规划建设。”上海市交通委员会主任于福林说。
根据“工作要点”，今年将开工建设沪渝高速公路宣城至广德段、南京至和县高速公路安徽段、徐淮阜高速公路安徽段等，建成宜兴至长兴高速公路江苏段。加快建设沪武高速公路沪苏省际段改扩建工程上海段、宁宣杭高速公路江苏段和浙江段等。
此外，长三角地区将推进世界级机场群和世界级港口群建设。其中包括，落实南通新机场合作共建协议、沪苏城际轨道交通的规划建设等。以长三角共建辐射全球的航运枢纽，提升整体竞争力和影响力为根本遵循，加快形成长三角世界级港口群一体化治理体系。
“立足新发展阶段、构建新发展格局，长三角一体化发展面临新的更高要求，三省一市交通运输部门的高效协同是关键。”江苏省交通运输厅厅长陆永泉说，三省一市交通运输部门可协同建立交通运输重点领域制度规则和重大政策沟通协调机制。适时建立跨区域、跨行业的重大交通基础设施建设成本分担、利益共享以及利益争端处理的协商机制和平台。推动重点示范项目落地实施，确保跨省项目同步建设或建成。
高水平推动示范区交通建设发展
建设长三角生态绿色一体化发展示范区，是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。
本次座谈会上公布了《长三角生态绿色一体化发展示范区综合交通专项规划》。据介绍，该《规划》作为一体化示范区空间规划“1+6”体系中的6个专项之一，已与国土空间总体规划及其他专项规划全面对接、同步更新，目前《规划》成果已纳入国土空间规划。
“经过调查研究，我们认为，示范区交通骨干系统基本形成，具备良好发展基础。但示范区交通设施互联互通和运输服务一体化水平有待提升，跨城镇组团及与周边重点区域的交通联系有待加强，生态绿色高质量发展对交通体系构建提出更高要求。”上海市城乡建设和交通发展研究院副主任杨晨介绍，示范区将坚持绿色主导，强化虹桥枢纽、苏州南站等枢纽对示范区发展的支撑作用，一体化规划布局铁路轨道、公共交通、公路道路、内河航道等交通网络，提升示范区交通连通性。
《规划》明确，示范区将充分利用既有规划线路和预控通道，加强互联互通，在示范区范围内规划沿沪湖、通苏嘉两条示范区创新功能轴的“H”型城际轨道交通网络。在青浦、吴江、嘉善、盛泽、启动区发展服务各城镇簇群内部主要客流走廊的中低运量公交线路，与高铁、城际轨道衔接。在高速公路方面，示范区在现有“四横四纵”高速公路网的基础上，新增苏震桃高速，形成“四横五纵”高速公路网。同时，重点依托现状及既有规划公路，优化线型、串联成网。在货运交通方面，协调空间产业与货运场站、通道布局。大型、综合性货运转运场站靠近沪宁、沪杭走廊布设，减少干线运输对环淀山湖区域“创新绿核”的影响。
“江苏正着力打造轨道上的示范区，实施打通示范区断头路建设。研究示范区运输政策一体化，推动构建中低运量公交系统、建设绿色生态的货运交通系统以及综合交通执法协调联动等方面形成工作机制。”陆永泉说。
促进服务高质量和管理一体化
去年底，江苏推出小蓝卡公交一卡通服务，可在全国300多个城市使用，长三角地区刷卡成功率100%。
这样享有“同城待遇”的现象，近年来在长三角地区越来越常见。座谈会上，三省一市交通运输部门主要负责人聚焦交通出行“同城待遇”问题。江苏省交通运输厅副厅长惠先宝表示，长三角地区将加强交通运输同城化待遇方面的合作，率先探索交通出行“同城待遇”的内涵、标准和推进路径。在继续拓展省际毗邻公交线路覆盖面的同时，还要发布并实施《长三角省际毗邻公交运营服务规范》区域标准，争取实现公交“一卡通”，提升省际毗邻公交服务质量。
安徽省交通运输厅厅长章义表示，省级毗邻区是推进长三角一体化重要抓手，长三角兄弟省份要打通行政壁垒，实现跨省融合。同时还可以在项目计划、资金支撑、要素保障、土地政策等方面，共同争取政策支持。
此外，三省一市交通运输主管部门还将在长江和内河航道的基础设施建设、信用监管、成效机制等方面加强合作，狠抓港口与船舶污染防治突出问题整改，共同制定长三角地区在港口船舶污染防治协同治理方面的行动方案。
“我们将加强对长三角区域港航管理和企业发展调研，加快世界级港口群一体化治理体系创新研究和推进成果转化，积极参与交通运输部和三省一市涉及港航发展方面重大科技研究，提升上海国际航运中心整体竞争力和影响力。”上海组合港管理委员会办公室主任徐国毅说。
“长三角地区还要加快形成更好的交通治理协同推进机制，特别是在交通安全方面，比如‘两客一危’的监管，还有针对货车经营地和注册地不一致等现象的合作执法等方面，要形成执法合力。”浙江省交通运输厅厅长陈利幸说。
