3月25日，扬州市委组织部召开村级党群服务中心功能提升现场推进会，对“绿扬先锋”工程、村级债务化解、村书记待遇保障等重点任务再部署再细化，持续推动党建引领基层治理向纵深发展。

扬州坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，2018年选择31个村（社区）开展创新基层社会治理与服务工作试点，2019年5月出台《关于党建引领农村基层治理的意见》，2020年全面实施“党建引领基层治理年”行动。

为了适应网格化治理需求，去年以来，扬州开展网格党组织“两个覆盖”推进行动，到年底全市5639个综合网格实现了党组织全覆盖。全面推进街道“大工委”和社区“大党委”实质化运作，因地制宜建立党建红盟、党建联盟120多个，有效整合驻地资源，形成基层治理合力。探索“需求型”党组织设置，建立地缘、业缘、志缘、趣缘等“四缘型”党组织1200多个，满足党员和群众的个性化需求。在设立村级发展专项资金的基础上，对市定经济薄弱村设立20万元、其他村设立5万元的党组织为民服务专项资金，保障基层党组织的服务能力。

“近两年，我们较大幅度提高村干部的待遇收入，吸引了一批本土大学生、退伍军人返乡工作。”江都区丁伙镇党委书记徐晖介绍道。这得益于扬州全面推进“专业化+星级化”管理，推进村书记专职化管理和社区工作者职业体系建设。去年，全市专职村党组织书记人均年收入9万元，增长近2万元，社区书记待遇增长30%以上；乡镇领导班子中具有村（社区）书记或第一书记经历的保持在30%左右，让书记们干得好、有奔头。开展“乡村振兴好青年”、“基层治理好青年”定向招录，每个村（社区）至少配备2名35岁以下的后备人才。选派四批共847名“第一书记”奔赴农村，合力推进乡村振兴，解决农村社会治理难题。

“在省市县乡四级党委政府的关心支持下，我们村新建了党群服务中心，有了篮球场、健身步道和敞亮的活动室，成了村里最热闹的地方。”江都区鲍庄村党支部书记、村委会主任张茂生自豪地说。去年，扬州将党群服务中心建设作为加强基层组织建设的重要抓手，投入2.16亿元新建和改扩建135个、提标188个村（社区）党群服务中心。制定村级党群服务中心外观形象“六个统一”标准，设计启用具有扬州特色的LOGO，成为基层一道靓丽的红色风景线。

针对村书记主任“一肩挑”、基层“三整合”改革等新要求、新任务，扬州市委组织部制定农村基层组织“四议两公开”程序、“六不议”反面清单等，规范议事程序，减轻基层负担。明确乡镇（街道）对派驻机构和人员的考核权重均不低于50%，建成市县乡三级指挥调度平台，提升了市域社会治理效能。“上级组织部门对基层基础如此重视，解决了长期以来困扰基层的问题，为我们减了压、赋了能。”宝应县夏集镇党委书记陆宝华表示。

（孙明 陆智成）