南京市委市政府9日召开新闻发布会，公布《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。南京“十四五”规划纲要突出省会城市和中心城市使命担当，把南京发展放在全省全国大局中考量。未来五年，从特大城市走向超大城市，南京的城市格局和能级将迎来跃升。

作为我国东部地区重要中心城市、长三角特大城市，南京将在“十四五”期间实现“关键一跃”：常住人口突破千万，迈入超大城市行列。南京锚定建设“四高”城市目标，即高质量发展的全球创新城市、高能级辐射的国家中心城市、高品质生活的幸福宜居城市和高效能治理的安全韧性城市。“十四五”时期，南京地区生产总值将突破2万亿元，人均地区生产总值将突破3万美元。

放眼当下城市竞合新格局，中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式。南京市委市政府提出，落实长三角区域一体化发展国家战略，加快建设在全国具有示范典型意义的现代化都市圈，提升南京战略枢纽地位，争创国家中心城市。

南京将着力培育具有重要影响力的产业创新高地、长江经济带重要资源配置中心、全国同城化发展样板区和高品质宜居生活圈，提升都市圈整体实力和竞争力。在聚力推进宁镇扬一体化上，南京将借鉴推广长三角生态绿色一体化发展示范区建设经验，加快G312产业创新走廊建设，推动南京仙林大学城、麒麟科技城与镇江高新区、大学城融合连接，打造“创新共同体”。

如何深度融入长三角一体化发展格局？南京将主动服务和支持上海发挥龙头作用，共同支撑以上海为中心的长三角世界级城市群建设。对接上海科技成果转化和现代金融、研发设计、高端中介服务等外溢功能，提升南京在区域及全球体系中的地位。深化对接上交所等全国性金融要素市场，推动江北新区与浦东新区的联动发展，探索建设沪宁人才合作示范区。

值得关注的是，在推动区域深度交流合作上，南京提出三条发展轴线：打造沪宁产业创新带，推进沪宁沿线人才创新走廊建设，联合组织大科学计划、大科学工程和共性技术攻关，建设国内外领先的技术创新、产品研发、成果转化、科技服务等综合型平台；建设中的宁杭生态经济带，着力发展文旅健康、现代农业、电子商务、文化创意、专业会展等生态经济，打造长三角绿色发展增长轴和跨省合作示范新样本；正在培育的宁淮宣黄成长带，则围绕休闲养老、文化创意、旅游装备制造、农业科技研发、观光农业等产业分工融合，试点实施区域水源共保、河流综合整治、跨区生态补偿等机制。南京提出深化拓展与杭州市、黄山市的文旅产业合作，共筑宁杭黄“魅力发展绿三角”。

未来五年，南京将进一步巩固全国铁路枢纽地位。建成南京北站和六合西站，基本形成南京站、南京南站、南京北站、禄口机场站四站客运枢纽联动格局。加快推进宁淮铁路、南沿江铁路、北沿江铁路、宁芜铁路复线等工程建设，新建宁宣铁路、扬镇宁马铁路，规划建设宁滁蚌亳铁路、宁杭铁路二通道，开展超级高铁廊道和站点规划研究，加快完善直连全国的“米”字形高速铁路网。南京将实施禄口国际机场三期工程，加快引入宁宣铁路、扬镇宁马铁路和市域快线18号线。

在城市轨道交通建设方面，南京加快都市圈轨道交通网络化，建设宁句、宁滁、宁马、宁仪扬等城际轨道交通，打造“一小时”通勤圈。同时，加密城市轨道交通线网，续建5号线、6号线、7号线、4号线二期、9号线一期、10号线二期、1号线北延、2号线西延、宁天线南延等线路，建设3号线三期、11号线一期，加快市域快线18号线、16号线、14号线等前期研究。到2025年，轨道交通新建线路里程达180公里，运营里程达550公里。

记者 仇惠栋