中国江苏网讯 3月15日，由国家市场监督管理总局制定出台的《网络交易监督管理办法》（以下简称“《办法》”），在“3·15”晚会现场正式“亮相”。该《办法》是我国政府监管层面针对网络交易监管领域出台的最新的规范性文件，将于2021年5月1日开始施行，对于推动我国的网络交易科学有效监管，具有重大意义。

直播带货视频至少保存三年

去年，一时风光无量的快手头部主播被指控售卖的燕窝实际上是糖水。经过检测后发现，其直播间销售的燕窝存在夸大宣传问题，产品的燕窝成分不足2克。

“社交电商”“直播带货”等新业态新模式不断涌现，这类业态在参与主体、经营架构、交易流程乃至信息传播方式等方面均有别于传统的网络交易活动，在激发网络经济新活力的同时也产生了新的监管难题。

新华日报·交汇点记者注意到《办法》将当前新业态中最典型的平台性服务，明确归纳为“网络经营场所、商品浏览、订单生成、在线支付”。网络服务提供者同时提供上述服务，就为网络交易提供了全流程的支持，应当依法履行网络交易平台经营者的义务。通过上述平台性服务开展交易的经营者，应当依法履行平台内经营者的义务。

结合网络直播特点，《办法》规定直播服务提供者将网络交易活动的直播视频自直播结束之日起至少保存三年。

不得向第三方提供消费者个人信息

2021年“3·15”晚会曝光的人脸数据滥用、个人简历泄露等再一次将个人信息安全问题推向“风口浪尖”。当前，个人信息安全问题层出不穷，甚至已超过食品、医疗等问题，位居关注度首位。

《办法》对个人信息保护问题做出了明确规定：网络交易经营者应当明示收集、使用消费者个人信息的目的、方式和范围，并经消费者同意；不得强迫或者变相强迫消费者同意收集、使用与经营活动无直接关系的信息；在收集、使用个人生物特征、医疗健康、金融账户、个人行踪等敏感信息前，必须逐项取得消费者同意；未经被收集者授权同意，不得向包括关联方在内的任何第三方提供。

此外，据报道，近日《个人信息保护法》草案已提请全国人大常委会审议，这意味着该法即将颁布和实施，对于规范机构依法依规采集、使用个人信息，将起到非常重要的作用。未来，《办法》与《个人信息保护法》将“携手”共同保护消费者个人信息。

严禁平台“二选一”

针对平台强制“二选一”问题（部分网络交易平台对平台内经营者在其他平台开展经营等自主经营活动进行不合理限制），《办法》为保护平台内经营者的自主经营权益，要求平台需遵守以下规定：不得通过搜索降权、下架商品、限制经营、屏蔽店铺、提高服务收费等方式，禁止或者限制平台内经营者自主选择在多个平台开展经营活动，或者利用不正当手段限制其仅在特定平台开展经营活动；不得禁止或者限制平台内经营者自主选择快递物流等交易辅助服务提供者；不得其他干涉平台内经营者自主经营的行为。

市场监管总局网监司负责人表示，从实践情况来看，平台实施的限制行为隐蔽性强，给监管执法增加了难度，此次《办法》中的这些规定对有效保障平台内经营者和消费者合法权益、维护平台经济良好竞争秩序、促进平台经济健康发展均具有重要意义。

《意见》提出，网络交易平台经营者违反本办法第三十二条的，依照《中华人民共和国电子商务法》第八十二条的规定进行处罚。

而《中华人民共和国电子商务法》第八十二条显示，电子商务平台经营者违反本法第三十五条规定，对平台内经营者在平台内的交易、交易价格或者与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，或者向平台内经营者收取不合理费用的，由市场监督管理部门责令限期改正，可以处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上二百万元以下的罚款。

不得虚构流量，不得默认选择

针对虚假宣传，诱导消费者购买的问题，《办法》规定不得虚构交易、编造用户评价；不得采用误导性展示等方式，将好评前置、差评后置，或者不显著区分不同商品或者服务的评价等；不得采用谎称现货、虚构预订、虚假抢购等方式进行虚假营销；不得虚构点击量、关注度等流量数据，以及虚构点赞、打赏等交易互动数据。

针对消费者权益保护问题，《办法》要求：经营者不得将搭售商品等选项设定为消费者默认同意，不得将消费者以往交易中选择的选项设定为消费者默认选择；要求自动续费服务的经营者应当在消费者接受服务前以及续费前五日，以显著方式提请消费者注意，由消费者自主选择等。

值得一体的是，记者注意到《办法》第2条第2款明确规定，在网络社交、网络直播等信息网络中销售商品或者提供服务的经营活动，适用本法。这一规定明确了电子商务内的范围。电子商务活动并不局限于发生在典型的电子商务平台上的活动，发生在其他网络空间里的活动，只要是借助于互联网开展的，都属于网络交易的范畴，因此也应当受到有效的监管。

记者 洪叶

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