建设长三角生态绿色一体化发展示范区，是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。
示范区揭牌成立一年多来，两省一市有关方面全力以赴，围绕一体化制度创新，形成30多项具有开创性的制度创新成果；聚焦生态环保、互联互通、创新发展和公共服务四大领域，全力推进60个亮点项目；整合政府、市场和社会各界力量，构建跨域治理新格局；成功举办示范区开发者大会……共同交出了一周年高质量答卷。
全国两会期间，新华日报联合解放日报、浙江日报，邀请长三角地区代表委员，围绕如何以更大决心、更强力度推动示范区更高质量一体化发展建言献策。
全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民：
形成可复制可推广经验，给世界以稳定的预期
全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席 周汉民
□ 解放日报记者 孟群舒
全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民表示，要围绕生态文明主线，把绿色写在长三角的山水林田湖之间，为构建新发展格局提供重要动力。
周汉民表示，长三角是习总书记“两山理念”的发源地，生态系统类型丰富，绿色发展一直走在全国前列。自长三角一体化发展上升为国家战略以来，区域经济社会高质量发展水平明显提升，生态环境等重点领域一体化发展取得实质性突破。长三角41个城市早已由“高投入低产出”进入到“高投入高产出”状态，并力争向“低投入高产出”迈进。从大开发到大保护，绿色要素、绿色产业、绿色规则不断完善，层层推进；从各自努力到区域协作，绿色理念、绿色基础不断夯实，步步深入。
2021年，《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》正式公布，力争2035年绿色发展达到世界先进水平，成为我国展示生态文明建设成果的重要窗口。
“生态治理，道阻且长，行则将至”。周汉民说，长三角生态绿色一体化发展示范区地处江南水乡，河湖水面达到20.3%，可谓绿色底蕴浓厚，但同样面临区域开发强度高、资源能源消耗量大、环境质量与经济社会发展水平不匹配等地区共性问题。因而，示范区不仅要示范经济建设，也要示范社会治理，不仅要可复制、可推广，更要可辐射，给长三角人民、给世界以稳定的预期。
为此，周汉民建议：首先突出特色，明确方向。基于绿色生态和高质量发展的核心理念，围绕建设“世界级滨水人居文明典范”的目标，统筹好生产、生活、生态三大布局，重点示范江南特色与生态保护，努力让生活和工作在示范区内的广大群众能够“遥望星空、看见青山、闻到花香”。目前，示范区挂牌已一年有余，建议借鉴上海自贸试验区经验，适时开展区域立法工作，为制度创新提供法治保障。
其次，培育动能，先行先试。畅通从“绿水青山”到“金山银山”的转化通道，探索推进生态绿色发展的新科技、新标准、新产业、新业态、新项目、新服务，推进以绿色生产、绿色采购和绿色消费为重点的绿色供应链环境管理，打造全国绿色发展的示范基地。打破区域壁垒，运用大数据、互联网等信息化手段，依托“一网通办”和“一网统管”，通过数字化管理实现政府数据和公共服务资源的整合共享。另一方面，构建“金山银山”对“绿水青山”的反哺机制，建立跨区域的生态补偿机制，完善区域间成本共担、利益共享机制，让生态价值不断提升。
再次，注重创新，示范集聚。科技创新是实现可持续和高质量发展的强大动能，华为上海研发基地、国家先进功能纤维创新中心等已落户示范区内，其他科技资源也在加快集聚。今后，要充分发挥示范区的绿色优势，积极吸引符合生态发展要求的国家重大科技基础设施、国家实验室以及国内外高校和企业的总部及研发机构入驻，加快科研成果的落地应用。同时，对于配套措施如跨区域、跨流域的交通、能源、生态环境综合治理等重大建设项目，给予积极支持，加大在医疗、公共卫生、教育等基础领域以及5G、人工智能、工业互联网、大数据等“新基建”项目上的投资。
此外，还要多措并举，金融支持。用好政府和市场“两只手”，政府该管的要管，该放的要放。要攻关的，国家挺身而出；要发展的，让市场百川归海。打造统一、公平、高效的营商环境，促进各类市场主体协同联动，动员社会各方面力量参与示范区建设。示范区的高质量发展离不开金融资源支持，这也正是长三角地区本身的优势所在。要充分发挥特色，大力发展绿色金融，依托已经落户上海的全国碳交易系统，完善区域碳排放权交易制度，加强碳交易市场建设，推进绿色信贷、保险、债券等，建立绿色发展项目库。
“示范区建设，小而言之，是为长三角；大而言之，是为国家；最后的落脚点还是有利于经济社会发展。”周汉民说，示范区要拿起绿色之笔，变生态要素为资源要素、生态价值为经济价值、生态优势为发展优势。绿色，将成为最灿烂的底色！
全国人大代表、江苏省水利厅厅长陈杰：
治理“三河两湖一网”，增绿世界级湖区
全国人大代表、江苏省水利厅厅长 陈杰
□ 新华日报·交汇点记者 付奇 吴琼
打造高能级创新绿核、共建世界级著名湖区，是长三角共同推进生态绿色一体化发展的增长引擎。全国人大代表、江苏省水利厅厅长陈杰表示，必须做好长三角生态绿色一体化发展示范区水利各项工作，突出支撑性、协同性和保障性，构建现代水网，努力在水利一体化建设与高质量发展上争当表率、争做示范、走在前列，为世界级湖区注活水、增绿色。
一年来，江苏省、市、县三级水利部门系统治水、合力兴水，初步构建“三河两湖一网”生态绿色廊道框架，为世界级湖区建设打下坚实基础。在陈杰看来，全面治理“三河两湖一网”，要构建互联互通、生态绿色的现代水网，打造水泽民生、乐水宜居的幸福河湖，扩大水利有效投资，服务构建新发展格局。
重抓骨干河道治理。加快江南运河、吴淞江、太浦河“三河”治理步伐，打造安全通道、清水河道、生态廊道。完成江南运河苏州段综合整治工程扫尾，使其成为大运河文化带和一体化示范区河道治理的典范。加快推进吴淞江整治昆山段工程，修复河道生态。加快实施太浦河共保联治江苏先行工程，形成太浦河生态廊道的样板河段。
重抓湖区生态建设。加大太湖、淀山湖“两湖”修护力度，谋划世界级生态湖区建设。完成环太湖大堤后续苏州剩余段工程建设，系统推进太湖水环境综合治理。加快淀山湖治理保护，深化环湖地区水系综合治理。加快中小湖荡生态治理，完成元荡岸线生态治理与贯通工程。
重抓水系连片整治。加强示范区河湖水网“一网”系统整治，打造生态绿廊与人文湖群。投资7.6亿元的吴江国家水系连通及综合整治试点县建设项目进展近半，在此基础上加快建设、连片打造水网圩区系统治理样板，为太湖流域乃至全国农村水系整治提供经验。
紧扣“一体化”这个关键词，江苏水利如何作为？陈杰认为，必须主动对接上海、浙江，加快推进治水标准“四统一”、护水机制“六联合”，推进长三角一体化治水示范成为全国治水典范。当前，苏州市联合河长制经验入选中组部《基层在改革发展稳定中攻坚克难案例》，吴江区跨界水体联保机制作为制度创新经验，在长三角一体化发展示范区推广。
强化水系治理一体化。两省一市水利部门将深入落实联合出台的示范区深化河湖长制、加快建设幸福河湖指导意见，今年继续推进吴江、嘉善、青浦26条跨界河湖协同治理，实施西墅荡、菜花漾、雪落漾等8个跨界联合治理项目，努力走出一条跨行政区域共建共享的治水协同新路径。
强化工程运行一体化。建立突发事件通报制度，开展防洪联合演练、联合会商、应急联动，加强跨区域水利工程联合调度和风险协同管控，保障供水安全。通过强化太湖流域水旱灾害防御省际协作，不断健全以流域水系为单元的调度决策平台，切实保障防汛安全。
强化河湖管护一体化。加强跨界河湖协同管护，把保持“水面清洁”作为维护河湖健康的切入口。切实抓好“两违三乱”“清四乱”专项治理，示范区内主要河湖水质稳定达标，一湾湾碧波美景正逐渐成为示范区亮丽底色。
陈杰说，必须坚定高质量发展的决心和幸福河湖建设的导向，在探索经济发达水网地区高质量发展道路上勇当先锋。
规划指路当先锋。突出守牢安全底线、对标生态绿色、增添水乡韵味，系统开展“十四五”水利发展规划编制与2035年水利现代化战略研究，协同编制长三角一体化发展水安全保障规划。
科技引路当先锋。加强水利科技成果推广，推进创新成果在长三角区域“无障碍”转移、“无差异”运用。目前，吴嘉青联合河长制信息化平台已上线，与12345大联动平台无缝对接，实现问题发现、交办、处理、反馈的工作闭环。
创新带路当先锋。大力推进节水促减排，省市县三级“水利牵头、部门联动”的节水协作机制基本建立。大力推进河湖整治节地节能促增效，统筹河道、航道综合整治，提高工程总体投资效益。
全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长刘锐：
数据共享精准防控，夯实长三角绿色发展之基
全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长 刘锐
□ 浙江日报记者 施力维
生态绿色是长三角高质量一体化发展的底色。全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长刘锐说，这几年持续关注长三角生态环境共保联治的进程，见证了区域内生态环境的改善。
“水质好了、PM2.5浓度低了，大家获得感满满。”刘锐说，自己生活的浙江省嘉兴市，2020年度环境质量改善幅度，在全省名列前茅。这一年来的改变，既得益于嘉兴的“硬核”治污举措，也离不开长三角兄弟省市的紧密协作。
涵盖了上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善“两区一县”的长三角生态绿色一体化发展示范区，更是在生态筑底、绿色发展上先行一步，探索可复制、可推广的经验。
刘锐在一体化示范区等地走访调研中发现，要进一步提升省际毗邻地区的污染防治科学化、精细化、一体化水平，还需要三省一市在数据共享、标准统一、联合执法上，加强合作力度。
“推进一体化示范区内环境质量数据共享，实施环境监测联动，加强科学合作研究，让污染防治更精准。”刘锐说，眼下，浙江已全面启动数字化改革。把数字化技术、数字化思维、数字化认知，统筹运用到生态文明建设中，是未来的趋势。
目前来看，长三角三省一市虽然都各自建立了水质、空气等环境质量监测网络，但相互之间的数据缺乏共享。想要通过数据分析来研判区域内重污染天气成因，防范生态环境风险，还缺乏大数据有力支撑。
刘锐认为，各地需要先摸清各自生态本底，做好各类生态环保数据的基础调查、日常监测、收集归结。在此基础上，通过统一的发布平台、统一的查询端口、统一的评价体系，来实现数据共享、研判分析。
一体化示范区正谋划建设“智慧大脑”，推进跨区域的数据信息共享。而生态环保数据，无疑是其中重要的组成部分。2020年10月，《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境管理“三统一”制度建设行动方案》发布，为跨域生态环境治理制定了路线图。阻碍生态环境数据共享的一些堵点、难点问题，正在得到解决。
不破行政隶属，打破行政边界。刘锐认为，从顶层谋划到基层探索，长三角一体化发展战略，需要凝聚各级、各方的智慧，大家共同迎难而上、克难攻坚。目前，长三角一体化发展已经在生态文明建设等领域，取得了一些可复制、可推广的制度经验，要继续坚持和铺开。
比如，浙江与安徽共同参与构建的全国首个跨省流域生态补偿机制试点“新安江模式”，就为跨区域生态保护打开了新视野。这样成功的跨省流域生态补偿机制，不仅值得继续坚持、优化，还可以在长三角一体化示范区等其他省际毗邻区域推广。
长三角一体化发展战略，改善了区域生态环境，也改变着基层干部、政府部门的思维方式。“现在大家会立足区域发展的大视野来思考问题，而不是囿于一县一市。”刘锐说，自己常年在省际毗邻地区调研，感到大家的“精气神”不同了，谋划工作的格局更大了。长三角高质量一体化发展之路，会越走越宽。
