“2017年，响水在全省脱贫成效考核中位列12个重点帮扶县第一方阵；2018年获全省组织创新奖；2019年底，退出省定重点帮扶县行列。”近日，盐城市副市长、响水县委书记顾云岭在接受本报记者专访时表示，脱贫攻坚是首要政治任务和第一民生工程，打赢这一战役，响水“战法”精准有力。
村出列户脱贫，位于盐城北大门、长三角区域一体化最北端的响水跳出“洼底”成功“摘帽”，以高质量脱贫打赢脱贫攻坚收官战，以奋起直追的矫健身姿迈向发展新阶段。
精准施策，脱贫路上一个不落
记者：实现高质量脱贫离不开精准施策，这几年，响水如何通过精准扶贫来带领低收入户脱贫，脱贫成果如何？
顾云岭：2016年建档立卡识别初期，响水逐户分析致贫原因，找准“病根子”，逐户落实帮扶措施，开好“药方子”，先后研究制定产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫、健康扶贫、教育扶贫等系列文件，以“十大扶贫工程”为抓手，因户施策，因人施策，对有劳动能力的扶持创业就业，对无劳力的实施政策兜底，对因病、因学、因灾致贫的全部出台帮扶政策，坚决做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。
以精准扶贫精准脱贫为基本方略，响水县在省委驻响帮扶工作队的大力支持下精准发力，截至2019年底，全县低收入人口稳定脱贫。建档立卡低收入户17530户50086人全部脱贫，国扶系统人均收入达9941.4元；低收入户“三保障”全部到位；义务教育阶段建档立卡疑似辍学学生全部劝返或送教上门；低收入户C、D级危房全部改造到位；低收入人口在县内住院实行“先诊疗后付费”，报销比例90%以上。经济薄弱村经济实力显著增强。22个省定经济薄弱村集体经济收入全部超过18万元，平均达32万元；渠北片区10个省定经济薄弱村全部达标，4800户13091名低收入人口人均收入全部超过6300元，义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”全部到位。低收入户内生动力不断增强。通过脱贫致富典型评比、实用技能培训、党员干部与低收入户“双向承诺”，激发低收入户干事创业的激情，精神面貌焕然一新。
成功探路，全方位助推脱贫攻坚
记者：2018年，响水获全省脱贫攻坚组织创新奖，有哪些可复制的成功经验？
顾云岭：从扶贫队伍建设，到扶贫对象识别，到低收入户增收、村集体收入途径拓宽，再到党建扶贫、行业扶贫等方面，我们都进行了积极探索，一些做法得到上级肯定。具体表现为：组建县镇村三级专职扶贫队伍，强化扶贫工作力量，确保有专人做事；创新精准识别程序，对全县新增低收入户采取“一二三四五”识别法，不漏一户不少一人；引导各个村居成立社区股份合作社，推动村居参股分红，集体收入稳定达标；进一步完善激励政策，通过扶贫资产收益撬动，保证老人户稳定脱贫；出台一系列健康扶贫政策，切实减轻低收入户就医支出负担；落实教育扶贫政策，对建档立卡低收入户学生按照政府资助标准全额给予资助，阻断贫困代际传播；鼓励各镇区在中小企业园设立“精准扶贫就业车间”，实现低收入户家门口就业脱贫；发挥“党建+”扶贫优势，开展“双向承诺”行动，把党旗插在脱贫攻坚第一线；牵手县内金融机构，为经济薄弱村和低收入户提供金融扶贫；开展全面过筛核查，对脱贫攻坚工作进行“过筛式”回头看，稳固脱贫成果。
应对疫情，全力巩固脱贫成果
记者：面临新冠肺炎疫情的影响，响水如何巩固脱贫攻坚成果，实现高质量脱贫？
顾云岭：应对疫情，我们重点围绕“一个不少、一户不落”筑牢底线，推进低收入户稳岗就业，鼓励县内企业、农业基地优先招录低收入户劳动力就业，定期排查低收入户家庭劳动力务工状况，确保每个有劳动能力的低收入家庭至少1人稳岗就业。开展“两类人员”动态监测，将建档立卡已脱贫户中的易返贫户，以及因病、因学、因灾、因疫情等支出骤增或收入骤减的易致贫户作为监测重点，目前均已落实相应帮扶措施，还将持续跟踪、每月测算，确保“两类人员”收入稳定达标。同时，逐户开展收入测算，提前研判，及时补缺补短，织密兜底保障网。推进扶贫项目，加快实施渠北片区关键工程黄圩镇云梯关现代农业示范园配套项目，以及省委帮扶工作队挂钩帮扶的9个经济薄弱村帮扶项目、13个镇区帮扶项目，并建设消费扶贫电商平台，拓宽扶贫路径，高质量稳固脱贫成果。
多措并举，建立防返贫长效机制
记者：响水在防止脱贫群众返贫、构建缓解相对贫困长效机制上有哪些探索？
顾云岭：我们对防止脱贫群众返贫工作进行积极探索和尝试，在全面梳理现有政策的基础上，通过设立防贫风险救助金、购买防贫保险等途径来探索建立防返贫长效机制。具体有以下几点：
一是出台接续帮扶政策。全面梳理响水“十三五”脱贫攻坚现有政策，对行之有效的继续沿用，对需要完善的加快提升，对不适应形势的及时废止，为明年接续帮扶提供政策依据。二是设立防返贫资金。将省以上防返贫资金和奖励资金入股国有平台公司灌江控股集团光伏项目，按年收益6%固定分红，分红收益设立防贫风险救助金，专用于脱贫不稳定户、边缘户、因病因残因灾因学易返贫和新增易致贫人口的临时救助和兜底帮扶。三是购买防返贫保险。省委驻响帮扶工作队投入100万元，为建档立卡低收入户和边缘户购买防返贫保险，最大限度帮助低收入户规避风险、减少损失。
记者 卞小燕
