整治116个老旧小区、1700多栋居民楼、3600多个楼道、73条背街小巷、431个文化广场、8个农贸市场……这一连串数字，是近3年来句容聚焦群众反映强烈的城市“痛点”，交出的整治“成绩单”。

“句容把创建全国文明城市作为增进民生福祉、建设精美城市、推进治理体系与治理能力现代化的总抓手，紧盯城市的‘里面’、家门口的‘地面’，树立‘+文明’理念，努力提升群众的获得感、幸福感、满意度。”句容市委书记潘群表示。

“灯亮了”背后的民意关照

“原先楼道口没有灯开关，需要摸黑上二楼才能开灯，我就建议在单元门旁装一个开关。”不久前，家住句容市崇明街道安置公寓三号楼的杨学华老人向社区提议，很快得到回应。施工人员结合小区整治增设楼道管线，在一楼门口加装开关。灯亮了，老人的心暖了。

老旧小区基础设施陈旧，是城市文明的短板。句容市文明办负责人介绍，句容创建全国文明城市以来，广泛开展大走访和问卷调查，问需于民、问计于民，收到反馈意见1万余条，其中，对群众问题反映集中的老旧小区展开历时3年的整治，共投入2亿元，整治100个老旧小区，惠及近15万居民。

9月1日中午，葛仙社区万宏天源城小区，工人王诗忠正在施划停车位。室外气温36℃，热熔漆温度更是高达180℃，推着机器就像抱着火炉，汗水浸透了老王全身。老王说，早晚凉快时居民都在家，施工会影响大伙，“必须顶着日头抓紧干”。

除施划停车位外，句容小区整治项目还包括出新楼道，修复破损外立面、道路地面，增设微型消防站、路灯、文体设施、便民晾晒架、电动车充电桩，迁改“飞线”，布置楼道文化墙、公益广告等，项目实施时均会考量民情进行细节关照。幸福花园小区居民汪继银说，有人反映楼道粉刷后滴下来的涂料影响出行，社区获悉后给楼道铺上塑料布，施工人员在每道工序后，都会把楼梯、扶手、大门上的涂料清理干净。“以前最怕家里来客人，楼道里破得没法看，这下再也不用担心了！”

“三方联动”背后的治理智慧

如何让整治后的小区“美颜”常在？句容市创新建立“网格管理+规范物业+居民自治”三方联动模式，推动老旧小区管理专业化、精细化、多元化，小区长效管理和基层社会治理难题迎刃而解。

句容把所有城区小区纳入224个网格，整合来自社区、小区居民和志愿服务组织的292名人员，每个网格至少配备一名网格员。网格员集文明创建宣传引导、民意收集、监督管理等多重职责于一身，在党委、政府和群众之间架起一座“连心桥”。

依托网格员队伍，小区街道又建立起“楼栋长+志愿者”机制，将社区服务、小区管理向楼栋延伸。陈宝虎是崇明街道梅花小区5栋楼栋长，“有事你就打电话”是他的口头禅，“我负责的楼栋大多住着老年人，出行不方便，留下联系方式，定期上门走访，确保有问题第一时间解决”。

2018年，句容市成立市、镇两级物业管理办公室，出台《物业服务企业信用综合评价管理办法（试行）》，将评价结果与市场准入退出、诚信体系建设、评先评优表彰等挂钩，落实企业主体责任。同时，将无物业老旧小区日常环卫工作纳入属地街道统一管理，通过政府购买服务杜绝失管现象。两年多来，物管办会同业委会，清退物业服务企业2家，劝退2家，创成省级示范物业管理项目2个、镇江市级3个。

东方华城小区一度物业履职不力，小区“脏乱差”，在街道物管办指导下，小区业主探索通过自治解决面临的困境，成立以17名业主代表为成员的业委会，自主聘请16名物业管理人员，物业管理财务支出及时公示，得到居民广泛支持。目前，小区物业费按时收缴率超过80%。

“内外兼修”背后的创建实践

城市道路既是城市的“脸面”，更关系群众脚下的幸福。如今，句容城区路面平整、标线清晰、通行舒适。“去年以来，句容对主次干道实施‘白改黑’工程，市民出行环境大为改善。”句容市交通局负责人介绍。同时，句容以城市文化品牌战略为引领，结合农路升级，规划365公里的“句容福道”，串联全市景区和乡村旅游点，目前已建成118公里，其中的九龙山试验段甫一推出，即成为网红打卡地。

背街小巷是城市的“毛细血管”，连通千家万户，句容背街小巷整治下足精细功夫，城管部门不仅确保亮灯率100%，还增设停车位、修复破损路面、强化垃圾清运、整治倾倒污水等，把群众的“糟心事”变成“点赞事”。

近3年，句容先后建成福地广场、华阳市民广场等一系列广场和口袋公园，为市民营造更多优美的休闲环境。日前竣工的句容玉清好人广场提升改造工程，建有好人赋文化墙、好人主题长廊、绿雕小品、宣传牌柱，处处传递“爱敬诚善”，让市民潜移默化接受文明熏陶。

农贸市场过去也因“脏乱差”饱受诟病。针对民之所盼，句容建成福地生鲜汇、宝华京东紫晶农贸市场、华阳农贸批发市场等高标准农贸市场，并强力整治老菜场环境。如今，走进句容的农贸市场，商品种类齐全、划行归市、整洁干净，消费环境放心舒心。

既关注家门口的“地面”，也注重城市的“里面”——句容首创“排口长制”，对主城区9条河道、168个排口逐一明确责任人，反向溯源、精准排查污水来源，同时投入近3亿元，通过雨污分流、截污纳管、河道清淤、补水活水、入厂处理、动态监测等综合施策，确保“管住所有排口、不让一滴污水入河”。

经过“内外兼修”的整治，万家河、黄金河干流等5条黑臭水体整治工作完成，目前敷设排水主次干管20.7公里、完成片区雨污分流改造面积697.2公顷，远期将完成1222.5公顷，守护一泓绿水和生态文明底色。

“句容始终把群众身边的小事作为文明创建的大事，把工夫下到‘里子’，力争让‘家园’成为‘花园’。”句容市市长周必松表示。

本报记者 晏培娟

本报通讯员 徐 科 赵忠源 张爱萍