慈善，是一场爱的输送与传递。与善同行，让善行改变你我。金秋九月，慈善迎来收获季。9月5日是第五个“中华慈善日”，本周也是第三个“江苏慈善周”。“慈善日”已成为慈善一面亮丽标识,指引着人心所向,昭示着慈善真义,衡量着美好的高度。连日来，省慈善总会和全省各级慈善机构组织了内涵丰富、形式多样的宣传活动，让全社会都能感受慈善的热度，传递慈善的爱意，收获慈善的幸福。

党的十九大作出“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”的庄严承诺，提出“从现在到2020年，中国进入全面建成小康社会的决胜期”的奋斗目标。脱贫攻坚，全面建成小康社会，慈善人责无旁贷。近几年来，江苏省慈善总会深入学习领会党的十八大、十九大和习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫系列讲话精神，在省委、省政府的关心重视和省级机关、爱心企业及社会各界的支持下，带着慈善人火热的心，开展慈善精准扶贫工作，在做好“情暖江苏”“护苗行动”“慈善助学”等救助项目的基础上，每年为困难群众重点做好几件实事，取得了实实在在的成效。

和衷共济：

激发驻苏央企公益慈善活力

建立大扶贫格局首先要有大企业参加。驻苏央企和江苏人民和衷共济、共兴共荣，以无私大爱反哺着这片热土，坚持履行企业的社会责任。2017年，江苏省慈善总会联合省委组织部、省民政厅、省扶贫办、省国资委等部门共同发起，动员驻苏央企参与慈善精准扶贫3年行动。此举得到了省委、省政府领导的高度重视与支持。

驻苏央企达成共识：实施慈善精准扶贫是他们的责任担当，也成了他们自身愿望。29家驻苏央企与省慈善总会签订捐赠协议，协议认捐达7000多万元。

啃硬骨头：

实施慈善精准扶贫大病保险项目

为了让扶贫更加精准，省慈善总会的几位会长分别带队深入苏北贫困片区进行调研，发现因病因残致贫占整个贫困人口的64.9%，是贫困中的贫困，脱贫攻坚中的难中之难、重中之重。根据这一实际，省慈善总会将因病因残致贫作为最难啃的硬骨头，集中力量实施突破。

2018年初，省慈善总会与中国人保财险江苏省分公司、中国人寿江苏省分公司签约，实施慈善精准扶贫保险项目，为苏北六大贫困片区13个县（区）、49个乡镇的23.96万建档立卡低收入人口中重病患者的高额医疗费自负部分提供理赔救助。两家保险公司立足自身优势，采用保险大数法则和精算技术，精心设计慈善扶贫保险方案，承诺项目实施3年期间，在不盈利的前提下，实行滚动赔付，而且带头捐款600万元，全部用于大病救助。

省慈善总会协同两家保险公司与重点片区的扶贫办、慈善总会等部门进行有效对接，加强基层保险理赔网点人员的培训，简化理赔流程，加快理赔进度，切实发挥好慈善+保险对特殊困难群体的精准救助和保险保障作用。

在开展项目检查过程中，省慈善总会听取地方民政、扶贫、慈善、保险等部门的意见，深入困难群众家庭，了解项目运行和善款落实等情况。两年多来，全省共支付慈善保险2000万元，每年有几十万人受益，使大病困难家庭得到及时有效救助。

点亮生活：

创新残疾人光伏扶贫项目

省慈善总会在调研中发现，全省低收入困难群体中，因残致贫对象占整个贫困人口的24%，而且这部分人员特别是重度残疾人大都没有劳动能力。2018年初，经向省政府报告，与有关部门沟通协商，确定由省慈善总会、省残联、省电力公司、省农垦集团等单位共同实施“残疾人光伏扶贫项目”，共出资9000多万元，选择苏北省定扶贫重点片区的5000户建档立卡残疾人家庭，为每户安装3KW分布式光伏发电设备，这些家庭不仅用电不用交钱，多余的电还能上网卖钱，受助家庭年增收入达3000元。

“光伏”照亮脱贫路，这一慈善助残项目得到省有关领导和社会各界的充分肯定，许多残疾人把光伏太阳能称之为“慈善太阳能”。

安居梦圆：

推进光彩慈善安居工程

省慈善总会在走访中发现，许多贫困户的住房条件较差，有的还住着危房。去年，省慈善总会联合省工商联、省光彩事业促进会和苏北相关市、县慈善总会，共同出资2600万元，启动实施“光彩慈善安居工程”，帮助苏北重点贫困片区符合条件的低收入家庭改建危旧住房。

省、市、县有关部门紧密合作，层层落实责任，苏北5市当年全部完成安居任务。目前已有600户家庭住上新房。有一户贫困家庭搬进新房时，在大门上贴了一副对联，上联是：住楼房全靠党的领导；下联是：搬新家感恩慈行善举。横批是：慈善真好！

探索新路：

大家助慈善一起救急难

今年是脱贫攻坚收官之年。江苏已经基本完成脱贫目标，但对于一些困境边缘家庭来说，由于经济基础比较薄弱，外部环境一旦发生变化，很容易出现返贫。慈善扶贫就是要围绕这些重点，制定帮扶措施。当前，除了做好“慈善精准扶贫保险”“慈善安居工程”“慈善血透”“大病儿童救助”等重点扶贫济困项目，还要认真研究“后扶贫时代”的帮扶措施，探索推进防返贫保险救助项目。

今年初，为贯彻省委省政府决策部署，在疫情稍有好转的4月初，省慈善总会分头深入苏北贫困地区调研。发现农村低收入家庭中“支出型”贫困问题仍然比较突出，这些家庭因病因残等原因造成的大量刚性开支占据了全家的绝大部分收入，不仅增加的收入不能用于生活保障，而且还减少了劳动力，虽然已经脱贫，但很容易返贫。

在深入调研的基础上，省慈善总会研究决定，从今年起探索启动“帮特困、助急难慈善再救助行动”项目，重点解决贫困片区农村困难群众突发性、急难性、临时性生活困难。在上半年的全省慈善会长会议上，省慈善总会与苏北五市慈善总会分别签署联动项目意向协议。

根据党的四中全会精神和省委、省政府领导的要求，省慈善总会会同民政、扶贫等相关部门认真研究，多方协同，共同探索以政府救助为主导、慈善救助为补充、社会力量共同参与的政社互动帮扶救助模式，充分发挥慈善救助在完善政府保障体系中的积极作用，弥补政府和市场的不足，在资源配置上起到拾遗补缺作用。目前，这一项目正在有序推进。

文化浸润：

营造校园慈善生态圈

慈善文化是慈善事业的核心推动力。今后一个阶段，省慈善总会还将更加重视对慈善文化领域的发掘和深挖，通过建实体、出书籍、拍视频等方式，引导人们向上向善。尤其是把慈善文化传播到中小学校，让懵懂少年从人生启蒙阶段就了解慈善、热爱慈善、参与慈善。

去年，省市县三级慈善总会和扬中市教育局联合设立了“扬中市校园慈善文化教育基金”，通过多种寓教于乐的方式在青少年中播种爱心，全面提升慈善教育实效。苏州、南通、扬州等地也纷纷试水“校园慈善文化”建设，取得明显成效。“镇江慈善文化园”也在今年中华慈善日当天开园，成为镇江市在慈善文化方面的又一亮点工程。文化园投入使用后，不仅让市民在山林中放松愉悦心情，更能陶冶心灵、感受爱的氛围。

衡量国家、地区慈善事业发展水平的一个重要评估标准，就是民众的参与程度。慈善绝不是属于精英阶层的阳春白雪，它是一项全民参与的事业，只有让更多的人参与其中，慈善事业才能焕发璀璨生命力。

上半年虽然受到新冠肺炎疫情的冲击，但江苏各级慈善组织在做好抗疫、防疫的同时，始终围绕党和政府的工作大局，全力抓好慈善精准扶贫工作，为江苏和长三角地区打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会做出江苏慈善人的贡献。

徐 山 江 妍