新江苏·中国江苏网7月29日讯（记者 拾冠之 苑青青）企业活力事关社会发展劲头，营商环境是企业生存发展的土壤。7月29日，江苏省十三届人大常委会第十七次会议分组审议了《江苏省优化营商环境条例（草案）》，用法治规范营商环境，以市场需求为导向，深化简政放权，增强企业活力。

建设“数字”政府，政务数据共享

大数据、云计算等新一代信息技术已经在潜移默化地影响各行各业，政府服务也不例外。从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑，草案提出了构建五级政务服务体系的要求，推动政务服务向基层延伸，实现受理、审批、办结“一站式”服务。

新冠疫情暴露了“政务信息孤岛”这一短板，政务信息数据被分割存储在不同部门的信息系统中，难以实现互联互通、互相分享、整合利用。委员们认为，要以《条例》出台为契机，持续深化“放管服”改革，尽量减少和规范证明事项，精简公用企事业单位索要的证明材料，有效解决烦扰群众的各种循环证明、重复证明等问题。

法条突出简政便民，要求持续推进“数字”政府建设，对政务服务信息化、电子证照和印章、12345政务服务热线、政务数据共享等进行规范，让信息多跑路、群众少跑腿。

增加对民营企业、中小微企业的信贷支持

围绕市场主体反映强烈的突出问题，草案瞄准民营和中小微企业融资难问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定，同时，为各地区、各部门在实践中探索创新优化营商环境的具体措施留出了空间。

草案增加了信贷投放和其他信贷支持，对于符合条件的民营企业、中小微企业，各类金融机构可合理增加中长期贷款和信用贷款支持，充分利用企业债券等直接融资通道，提高融资规模。

草案还明确依法保障各类市场主体公平参与市场竞争，建立差异化的中小微企业利率定价机制。草案规定，商业银行等金融机构可按照可持续、保本微利的原则，对民营企业、中小微企业开发创新金融产品和业务模式。此外，鼓励动产抵押以及担保去融资。

实行“互联网+监管”

何为“互联网+监管”？即将全部事项、设定依据、监管流程、监管结果等内容纳入系统，在线监管。草案强调，要按照依法依规、改革创新、协同共治的原则，创新监管理念、监管制度和监管方式。

“对违法者依法严惩、对守法者无事不扰！除了在企业发展方面给予一些政策关心，还应当注意人文关怀。”有委员表示，优化营商环境还需要对企业员工的住房、医疗、子女教育、就业给予保障和支持，为企业及其员工创造更多的归属感和幸福感，最大限度激发微观主体创业创新创造活力，对于稳增长、促就业具有非常重要的意义。