又是海安第一！

2019年度南通市综合考核结果出炉，海安实现惊人的“八连冠”。

不久前，全省2019年度高质量发展红榜揭晓，海安成为南通唯一被表彰县（市、区），进位13个位次。

“海安区位条件和产业基础并不突出，高质量发展持续争先进位，主要靠的是干部群众‘见第一就争、见奖杯就夺、见红旗就扛’的血性和干劲。”海安市委书记顾国标说，保持这股劲头不松懈，海安锁定“高质量发展南通争第一、百强排名全国进二十”新目标，奋力跑出加速度，跃上新高度。

第二就是落后，短跑劲头冲刺长跑赛道

仲夏时节，走进海安开发区，比天气更热的，是这里项目建设的热度。

“要保住好不容易夺来的金杯，一刻也不能松懈。”海安开发区重大项目办主任孙宝军深有感触地给记者讲了一个故事。去年初，2018年度海安市项目建设夺杯考核竞赛揭晓，海安开发区获得1个季度金杯、3个季度银杯及年度考核银杯。这个不错的成绩，竟然让项目办的人都抬不起头来，在他们看来“第二就是落后”。大家憋着一股劲，苦干一年，终于打了个翻身仗：一举夺得2019年的4个季度金杯和年度金杯大满贯！

“争第一，创唯一，第二就是落后。”这股近乎不讲理的拼劲，拼出项目建设“海安现象”。南通市开展项目建设综合考评以来，16个季度中海安有15个季度夺得“流动红旗”，其中11个季度获得第一。

始终以百米冲刺的劲头跑长跑，海安的动力从哪里来？“干部的拼抢意识不是一两天形成的。海安从2011年起开展‘月月看、家家到’项目观摩，至今从未间断。并依据考核结果对干部‘评优谈差’，将正向激励与反向倒逼结合起来，激励干部勇攀高、敢比强、争第一。”顾国标告诉记者，有一段时间，海安干部中也产生了“喘喘气、歇歇脚”思想，市委带领大家与昆山、江阴、张家港等明星县级市比对，巨大的落差打消刚刚露头的自满情绪，激起“不服输、嗷嗷叫”的血性。在今年坚决阻击疫情的同时，海安项目建设反而跑出“加速度”：2月28日，123个亿元以上项目集中开工，超过去年全年总和。

勇争第一，不局限于项目建设。海安市委组织部干部一科科长于长海告诉记者，在海安，各项考核南通争第一是基本要求，如果得了第二，就会被扣分。去年，南通市高质量发展综合考核56项指标中，海安共夺得36项第一。在党建考核中，更是出现“海安奇迹”：11个部门中，9个第一，2个第二。

群狼争雄，赋能特色崛起“海安板块”

一场疫情，让不少企业遭遇寒流。但走进主打汽车铝型材的亚太公司，却产销两旺。“前4个月，完成销售4亿元，逆势增长6%。”海安开发区负责人介绍，依托有色金属交割中心引进的亚太公司，带动铭利达、海美新材料等多个超10亿元上下游项目集群落户，产生“头狼”引“群狼”产业链效应。

近年落户海安的“巨无霸”级制造业项目并不多，但去年该市工业应税销售却在南通率先突破2000亿元。

“群狼争雄效应凸显。”海安市市长于立忠介绍，相比南通其他县（市），海安缺江少海远离上海，拼抢投资数百亿乃至上千亿大进大出的“龙头项目”，优势不突出。海安将目光重点聚焦“小巨人”企业，用“群狼战术”打造海安特色产业板块。

“生产一樘门，最快要多久？”跃通数控总经理姚遥自问自答，“15秒，只要15秒！”多年前，跃通数控只是海安城郊的一家作坊式企业。“我们先后与中国矿业大学等深度合作，每年将7%的销售收入投入研发，只攻一个城墙口——全自动木门生产线。”姚遥说，如今企业已拥有17项发明专利、55项实用新型专利，市场占有率超过95%。

科技赋能，激活企业“狼性”。海安持续实施“机关部门服务企业科技行”“中科院专家走进海安”等活动，95%以上规模企业实现产学研合作，带动一大批企业脱胎换骨，成长为行业“头狼”。目前，海安高新技术企业增至230家，南通第一；4家企业成为全国制造业单项冠军示范企业；23家企业成为省“专精特新”小巨人企业。

在“群狼”中培育一批具有爆发力和带动性的“头狼”，海安实施“5123”工程，培育工业应税销售超100亿企业5家、50亿至100亿企业10家、20亿至50亿企业20家、10亿至20亿企业30家。

“‘头狼’引领，‘群狼’争雄形势喜人。”于立忠介绍，海安已成功培育两家百亿级领军企业，亿元企业数、规模企业数持续保持南通首位，崛起新材料、机器人及智能制造、纺织丝绸、节能环保等十大优势特色产业集群。

争做“三好生”，突出短板变身长板样板

5月26日，长三角第一列开往东盟的国际货运班列从海安物流基地缓缓驶出。长三角名城云集，这个“第一”为何花落海安？

海安地处南通、盐城、泰州三市交界，曾是交通末梢和辐射边缘。“转变思路，短板也能变长板。”顾国标介绍，抢抓交通建设提速机遇，海安打造公路港、铁路港、航运港、金融港、信息港“五港合一”综合性枢纽，一个立足长三角、辐射中西部、联动海内外的“枢纽海安，物流天下”品牌逐渐叫响，成为长三角联动“一带一路”绕不过的“枢纽”。

作为南通曾经的“小六子”，海安有不少短板。其中，水环境“偏科”，曾让海安在2018年度全省“大考”中遗憾丢分。

拼命加创新，短板也可以拉长成为样板。海安排出1万多个污染点源，挂图作战、逐一销号。即便按照最高标准处理，但全市10多家污水处理厂每天排放的30多万吨达标尾水仍属劣V类，成了一道无解的难题，怎么办？海安创造性地利用废沟废塘建设湿地系统，构建生态安全缓冲区。1至5月，全市所有省考、市考断面水质100%达到优Ⅲ。不久前，有关部门谋划就建设生态安全缓冲区开展试点，意外发现，海安已先行先试，并建成了样板。

民生痛点、难点在哪里，补短板的发力点就在哪里。弥补“海安没有三甲医院”缺憾，一期投资11.5亿元的我省长江以北首家县级三甲医院破土动工。解决“孩子上学报名难”苦恼，海安今年在教育基建领域将投入近5亿元，重点增加学习教育、义务教育阶段资源供给。

“无论全面小康冲刺，还是高质量发展，都必须坚持以人民为中心。”顾国标说，海安不仅要做经济建设的“优等生”，更要做高质量全面发展的“三好生”。今年海安将把超过82%的一般公共预算支出用于民生，让人民群众共享高质量发展成果。

本报记者 陈 明 徐 超 贲 腾

本报实习生 李 倍