6月11日，江苏援疆克州前指制定的“克州江苏产业园”总体设计方案通过专家论证。该方案采用“飞地经济”模式，在克州州级层面成立“克州江苏产业园”，由现有的“阿图什市昆山产业园”，以及通过“飞地园区”机制设立的“乌恰县常州产业园”和“阿合奇县无锡产业园”等3个二级园区组成，标志着江苏援疆前指巩固“产业援疆江苏行”成果，实质性推进“筑巢引凤”工作迈出了重要一步。

5月20日至27日，在江苏援疆克州前指推动下，新疆克州昌吉州联合组团，先后赴江苏常州、无锡、苏州、南通、盐城、连云港等6市开展“产业援疆江苏行”，开启了援疆省市间互动合作的先河，在新时代西部大开发中彰显江苏担当。克州党委副书记宋文广，克州党委副书记、江苏援疆克州前指总指挥周伟文，克州人民政府党组成员、江苏援疆克州前指副总指挥王晓东，昌吉州副州长、福建援疆昌吉前指副总指挥周小华带队出行。

抢抓政策先机 乘势发力追赶

常州市市长陈金虎会见克州党委副书记宋文广和“产业援疆江苏行”团队。张晖摄

习近平总书记强调，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须长期坚持下去。此次“产业援疆江苏行”活动，是江苏援疆克州前指深入贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，抢抓《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》政策机遇的具体举措；是全面落实新疆自治区党委提出的“1+3”工作要求，用足用好稳定红利，发挥市场机制作用，主动承接东部产业梯度转移，推动丝绸之路经济带核心区建设的实际行动。

“产业援疆江苏行”招商团队和江苏企业家在企业实地现场商讨对接产业西部转移。陈辉摄

克州和昌吉州是自治区内结对的友好州，两州在资源禀赋、产业结构等方面具有较强的互补性。长期以来，两州相互支持、共同发展，成为自治区内地州间友好结对机制的先行者和引领者。克州的全称是“克孜勒苏柯尔克孜自治州”，是全国唯一的柯尔克孜族自治州，地处祖国大陆最西端的帕米尔高原，是祖国每天最后一缕阳光落下的地方，辖阿图什市、阿克陶县、乌恰县和阿合奇县等一市三县。克州历史悠久、文化底蕴深厚，汉唐盛世时，这里是古丝绸之路的重要节点；今又盛世，这里是中国向西开放、走向中亚南亚西亚、欧洲市场的重要门户。

“产业援疆江苏行”招商团队赴南通倩纳果纺织有限公司调研。陈辉摄

近年来，在江苏援疆克州前指和无锡、常州、昆山三个前方工作组真情援助下，克州经济发展、社会稳定、民族团结、宗教和谐，老百姓的获得感、幸福感、安全感不断增强。进入新时代，克州按照习近平总书记关于进一步发挥新疆丝绸之路经济带核心区作用，助推“一带一路”高质量发展的指示精神，落实新疆自治区党委关于打造口岸经济带的工作部署，坚定践行新发展理念，打造对外开放新窗口，高质量发展全面起势，在丝绸之路经济带上的节点地位日益凸显，不仅是一块充满神奇的宝地，更是一块投资兴业的福地，具有独特的优势。昌吉州取“昌盛吉祥”之意，地处新疆天山北坡经济带和“乌昌石城市群”率先发展的核心区域，拥有丰富的煤炭、石油、天然气等资源，由福建省负责对口支援。全州已培育形成现代煤电煤化工、先进装备制造、精细化工、有色金属冶炼、农产品精深加工等支柱产业，具备承接东部地区产业转移的良好条件。

江苏援疆克州前指总指挥周伟文在“产业援疆江苏行”招商会上致辞。陈辉摄

克州党委副书记、江苏援疆克州前指总指挥周伟文在招商推介会上说，这次江苏前指会同福建前指推动两州携手开展“产业援疆江苏行”活动，是在常态化疫情防控条件下积极推动落实党中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局指导意见的实际行动，打破了长期以来新疆各地州主要面向对口支援省市招商引资的地域限制，是产业援疆工作机制的一次创新，开启了援疆省市间互动合作的先河，具有显著的乘数效应。

发挥先发优势 助推产业转移

盐城市委常委、秘书长崔浩在“产业援疆江苏行”招商会上致辞。陈辉摄

进入新时代，习近平总书记为江苏擘画了“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新蓝图，为江苏发展赋予了新的使命和责任。江苏省委、省政府牢记习近平总书记嘱托，把握新的时代方位，把握发展大势和规律，聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会，推动高质量发展走在全国前列，“强富美高”新江苏建设取得重大阶段性成果。

今年是全面建成小康社会的收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。如何强化对口支援措施，让江苏改革发展成果更多更好更快惠及受援地区，帮助当地加快补齐全面建成小康社会短板弱项？

江苏省对口帮扶支援合作领导协调小组负责同志说，站在新的历史起点上，江苏对口支援工作要主动挑起经济强省的责任与担当，积极参与新时代西部大开发，为逐步缩小东西部地区间发展差距、把新疆建设得越来越美好作出新的江苏贡献。

克州、昌吉州在“产业援疆江苏行”无锡招商专场会上签约产业合作协议。张晖摄

在推进“产业援疆”工作中，江苏援疆克州前指在调研中发现，随着东部地区产业布局调整，江苏不少企业特别是化工企业需要向外转移发展，但克州受到自然环境条件和产业生态制约，难以接纳，而昌吉州则具有这方面优势。

江苏援疆克州前指经与福建援疆昌吉州前指深度沟通，并报两州党委政府主要领导同意，积极推动克州昌吉州携手赴江苏开展招商引资推介活动，克州以纺织、电子行业为重点，昌吉州主要面向化工行业，两州错位招商、相得益彰。

克州、昌吉州联合调研组先后在常州、无锡、苏州、南通、盐城、连云港等地举办6场推介会，江苏省委、省政府以及省有关部门对联合推介活动给予高度重视和大力支持，表示坚决贯彻新时代党的治疆方略，鼓励本地企业到新疆投资兴业，把产业、人才、科技资源持续向新疆输出，努力为新时代推进西部大开发形成新格局做出应有贡献。无锡市委副书记徐劼、常州市常务副市长梁一波、盐城市委秘书长崔浩、苏州市副市长蒋来清、南通市副市长赵闻斌和姜东等同志分别与调研组座谈，并在推介活动上热情致辞。

江苏援疆克州前指副总指挥王晓东在“产业援疆江苏行”常州专场招商会推介产业招商。张晖摄

克州党委副书记宋文广在推介会上说，克州的机遇体现在开放的边境口岸中。克州是国家向西开放的桥头堡，境内有伊尔克什坦口岸和吐尔尕特两个国家级一类陆路口岸，“一路连欧亚、五口通八国”的地理区位优势明显，是丝绸之路经济带核心区的重要门户、中巴经济走廊的重要节点、南疆向西开放的重要通道。克州正深度融入“一带一路”建设，加快提升国际贸易中货物运输便利化水平，全力打造面向中亚南亚西亚经济交流的枢纽和经济合作的承接地、聚合点。

苏州市副市长蒋来清说，今年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是苏州“开放再出发”的起步之年。苏州将在对口支援的道路上，以更高的站位扛起“苏州担当”，以更实的举措展现“苏州作为”，以更新的理念打响“苏州品牌”，坚持“当前”与“长远”、“输血”与“造血”、“硬件”与“软件”相结合，加大资金援疆、科技援疆、人才援疆力度，全面帮助当地提升产业发展水平。

克州商务局党组书记张金枝推介克州营商环境和产业招商政策。陈辉摄

江苏6个城市共有280余家单位企业、500余名各界代表参加了系列推介活动，达成产业合作协议20项，意向投资7.3亿元，其中克州签约企业13家、金额4.55亿元，昌吉州签约企业7家、金额2.75亿元。

一批致力于在新一轮西部大开发中谋篇布局的企业开始关注克州、昌吉州，并表示将前往两州进行深入考察对接。江苏博莱客冷冻科技发展有限公司董事长李所彬说：“这次推介会为我们提供了一个认识新疆克州、昌吉的机会，我们将在果蔬冻干深加工方面积极谋求合作，共创未来。”

在组织好产业政策推介活动的同时，联合调研组马不停蹄考察和对接无锡一棉、四棉、江阴临港利港化工园区、海伦石化、苏利化工、常州天宁新型纺织服装产业园、上海纺织（大丰）园区、常州滨江经济开发区、昆山化工园区等数十家重点园区和龙头企业，参观生产设备和生产过程，详细了解工艺技术水平，请教相关行内专家，摸清上下游产业链情况，学习东部地区先进理念和技术，努力寻求更好地承接东部产业转移。

“产业援疆江苏行”招商团队赴射阳县纺织产业园调研。陈辉摄

优化营商环境 巩固招商成果

“克州优势，体现在优惠的政策支持中。当前稳定红利持续释放，投资环境不断优化，我们正努力把克州打造成政策优惠的‘叠加区’，特别是发挥‘五免五减半’、土地弹性出让、运费补贴、0.38元／千瓦时的综合电价等政策支持，全程跟踪、保姆式服务，努力把克州的优惠政策转化为安商、扶商、护商的营商环境……”

推介会上，克州党委副书记、江苏援疆克州前指总指挥周伟文的介绍吸引了不少企业家的目光。

克州是名副其实的“政策洼地”，具有国家赋予南疆发展的所有优惠政策。除此以外，伊尔克什坦口岸园区作为国家级经济开发区，园区面积10平方公里，享有与霍尔果斯、喀什经济开发区同等的特殊优惠政策，园区引擎作用凸显，带动以纺织服装、电子装配、矿产冶炼、农副产品深加工发展为主的四个县市配套园区，产业聚集效应初步形成。

“产业援疆江苏行”招商会盐城专场。陈辉摄

昆山市委副书记、市长周旭东表示，昆山将全面落实上级关于对口支援最新部署要求，充分发挥昆山在招商引资、项目建设等方面的有益经验，持续深入加强与阿图什市多领域交流合作，一如既往支持昆山在克企业发展壮大。

“我们把优化营商环境摆在突出位置，切实改进工作作风，大力提升行政审批效率和政务服务水平，真情实意招商、安商、稳商，为企业落户开辟绿色通道，全力支持广大企业家朋友放手大胆地干事创业。”推介会上，克州党委副书记宋文广向江苏企业家们发出了诚挚邀请。

江苏援疆克州前指副总指挥王晓东接受媒体采访。张晖 摄

无锡市委副书记徐劼说，对口援疆是党中央作出的一项重大战略决策。做好对口援疆工作，促进区域协调发展，是无锡义不容辞的责任和使命。无锡将进一步突出重点、完善思路、细化举措，积极支持本地企业到克州进行项目投资、产业布局，把无锡的产业发展优势、科技创新优势和克州的资源禀赋优势充分结合起来，为两地发展注入新动能，携手带动更多当地群众致富奔小康。

为巩固招商成果，江苏援疆克州前指将会同福建援疆昌吉前指共同做好意向签约企业的跟踪服务工作，并根据各自招商重点有针对性地开展工作，力争在招商引资范围、规模、成效上取得乘数效应。

在“产业援疆江苏行”招商会上，江苏企业家代表作交流发言。陈辉摄

克州、昌吉州双方约定，在昌吉州工业园区内将划出专门地块建设二级园区“克州飞地园区”，此次昌吉州在江苏招引的企业统一落户“克州飞地园区”，企业可享受昌吉州和克州有关优惠政策，两州在共助企业成长、共建产业生态、共享发展成果方面勇于先行先试，促使这种跨越省份、尊重差异、优势互补、合作多赢的援疆工作新机制逐步成为两州经济社会发展的加速剂和倍增器。

“产业援疆江苏行”招商团队赴恒力（南通）纺织新材料产业园调研。陈辉摄

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。两千多年前，一条贯通欧亚的丝绸之路演绎了东西方之间经济文化交流的辉煌历史。如今，克州、昌吉州又迎来了国家实施“一带一路”建设的重大历史机遇，建设丝绸之路经济带承载着服务中华民族伟大复兴的光荣使命，江苏援疆必将在新时代推动西部大开发形成新格局中再集结、再发力、再铸辉煌。