保持定力，把耽搁的时间“抢”回来

—— 多策并举，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环

危中抢机，化危为机，靠如磐的发展定力。

突如其来的疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。习近平总书记深刻指出，越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。

信心，根植于发展是硬道理。防控与发展看似两条战线，实质是一个战场，只有联动作战，才能确保打赢、全面打赢。

有序推动复工复市、积极提振消费市场信心、激活蛰伏的发展潜能……江苏见事早、敏于行，多策并举、多点发力，因时因势科学应对，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，努力把受疫情耽搁的时间抢回来，把疫情造成的损失降到最低限度，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

“苏式”惠企暖人心，复工复产“加速度”

规模以上工业企业，是工业经济的“基本盘”。省工信厅统计，截至4月15日，全省规上工业企业复工面提升至99.7%，剔除有关市因化工安全环保整治提升需关闭、改造的企业和本年度拟退出规上企业库的企业，规上工业企业基本全部复工，人员返岗率达94%。

数据来之不易，每一个小数点攀升都离不开江苏复工复产有关政策加码帮扶。

2月6日，省新冠肺炎疫情防控工作领导小组企业防控组提出6个方面18条措施，两天后又发布紧急通知，从细化复工流程、加强复工企业备案管理等方面作出更加细致具体的部署。

2月10日起，我省企业纷纷复工。由于企业生产经营普遍面临较大压力，省工信厅联合江苏银行、中信银行南京分行分别提供融资100亿元，支持疫情防控物资生产企业加紧生产，帮助中小企业纾解疫情影响。“不见面”审批、“非现场”监测、“不接触”执法……省政务办等多个省级部门依托一体化政务服务平台，尽心尽力为企业提供优质高效服务。

2月12日，省政府发布“苏政50条”，以一揽子“政策包”全力推动经济循环畅通和稳定持续发展；同日，“惠企22条”发布，以满满的“暖心红利”，支持全省中小企业尽快复工复产。此后，相关部门将50条措施分6批梳理出152项具体服务事项及服务指南，省工信厅也牵头将“惠企22条”细化为55项具体举措，进一步推动各项政策落地落细落实。

坚持问题导向、需求导向、结果导向，一项项政策精准施行，促企业复工，助企业复产。

省人社厅副厅长张宏伟介绍，该厅对“三必需一重要”企业实行用工调度和清单式管理，为123户重点企业招工4684人，建立农民工复工返岗“点对点”服务保障工作机制，推动农民工成规模、成批次安全有序返岗，为3884户企业直达送工83624人。

苏州市率先提出“苏惠十条”，从加大金融支持等三个维度推出政策礼包；盐城市出台支持中小企业共渡难关20条政策意见；泰州市出台“稳外贸”十条；徐州市提出对受疫情影响较大的餐饮、住宿等重点行业的减免政策；宿迁、南通、无锡等设区市也先后推出相应政策……各地因地制宜，从财税、融资、减负等不同方面惠企稳企。

层层措施加码，企业有序复工复产，“元气”满满。

春风拂面，连云港石化基地各大项目陆续开工，盛虹炼化一体化项目也正常运行。“疫情确实推迟了复工时间，但政府帮忙做好员工返岗工作，2月10日正式复工后，项目运行逐渐恢复正常，2021年6月项目装置中交的目标没有变化。”项目负责人说，项目总投资约677亿元，目前完成投资约170亿元，完成总体设计，转入制造阶段，整个项目计划2021年12月投料试车。

工业用电量是观察企业复工复产的重要窗口。省工信厅统计显示，以企业用电超过去年12月日均电量30%为复工标准，复工企业数达33.5万家，占用电企业总户数82.3%。今年以来，全省工业累计用电906.6亿千瓦时，恢复至去年同期的85%，其中冶金、电子、轻工、医药等行业用电量均恢复至去年同期的90%以上。

重大项目强信心，筑牢经济“压舱石”

切片、打磨、抛光、清洗、检测……无锡中环8英寸硅片厂房里的自动化流水线，从除夕开始就没停止过运转。

春节期间，包括无锡中环集成电路、淮安实联化工电子特化品、盐城SK三元锂电池、西门子电机和数控生产项目在内的15个总投资490亿元的省重大项目一直未停工。“重大项目是稳增长稳投资的有力支撑、调结构转动能的关键载体、补短板惠民生的重要途径，对于把疫情影响降到最低、完成全年目标任务至关重要。”省发改委相关负责人说。

体量大、分量重的项目，蕴藏发展的强大动能。截至3月31日，全省220个实施项目开复工168个，开复工率达76.4%。其中，2019年结转的103个续建项目2月底前全部复工，117个计划新开工项目正式开工65个，开工率达55.6%，均已超过去年同期。

一年之计在于春，人勤春来早。2月7日，省发改委印发《关于积极应对疫情影响切实加强当前经济运行工作的通知》，率先提出要一手抓疫情防控，一手抓重大项目推进，加大220个省重大项目推进力度，强化要素支撑保障，推动项目早开工、早建成、早见效。2月10日，省发改委专门印发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响加快推进重大项目建设的通知》，对重大项目推进实施作出规划：进一步加大项目推进力度，通过分类施策，推动员工分批错峰有序返岗；建立日调度机制，对重大项目每日跟踪最新进展。

2月12日，一场重大交通项目开工动员会引人注目。在这场春节后江苏召开的第一个全省性大会上，全省41个重大交通项目集中开工，一派“起跑即冲刺”的态势。

号令一出，各地动若风发。沪通铁路一期、盐通铁路、苏锡常南部高速公路等重大基础设施项目纷纷开工。

同样在2月12日，《省政府关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》50条出台，强调要以220个省重大项目建设为抓手，加快在建项目建设和投产进度，并推动年初全省集中开工的1473个重大产业项目加快落地见效。

“苏政50条”的出台为重大项目推进按下“快进键”。2月13日，省政府召开专题会议研究全省重大项目投资计划；2月14日，省发改委明确2020年我省共安排220个省重大项目，年度计划投资达5410亿元；2月18日，220个省重大项目名单正式出炉……“牢牢扭住重大项目这个牛鼻子，真正把重大项目‘压舱石’的作用发挥好。”省发改委副主任徐光辉表示，咬定夺取“双胜利”的目标，我省精心谋划推进一批重大项目，加力推动江苏经济步入高质量发展轨道。

针对重大项目复工的难点、堵点，《关于加强科学防治精准施策坚决打赢疫情防控阻击战统筹推进经济社会发展的指导意见》33条和《关于强化政策支持全力促进企业复工复产的通知》15条于2月19日、2月27日相继出台。重磅文件指向鲜明——积极帮助协调解决返岗人员和防疫物资不足、产业链上下游不配套、交通物流不畅、资金融通等问题，通过建立重大项目建设企业用工24小时工作调度保障机制、争取疫情防控建设项目中央专项资金、投放省级统筹用能指标300万吨标准煤等方式，力保重大项目复工达产。

三月，万物复苏，各地重大项目竞相绽放。3月8日，南京江北新区、浦口区、栖霞区、六合区4个板块同时举行一季度重大项目集中开工仪式，为南京2020年度重大项目建设拉开序幕；3月13日，海门举行一季度重大项目集中开工活动，32个亿元以上产业项目总投资248.7亿元，为“大项目突破年”发起冲刺；3月18日，连云港63个重点产业项目在徐圩新区集中开工，总投资590.8亿元的重大项目蓄势待发。

放眼大江南北，热火朝天的建设工地，一个个重大项目的愿景，犹如春日暖阳，为萌绿的大地倍添别样的生机与活力。

等闲识得东风面，春种备耕正当时

“防控新冠肺炎疫情，农村是重要战场，农业稳产保供是重要任务，统筹抓好农村疫情防控和‘三农’重点工作至关重要。”省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云表示，农村地区疫情防控工作开展以来，全省上下积极主动作为，全力保障不误农时，把耽搁的时间抢回来。

这些天，宿迁市宿豫区来龙镇8000亩稻虾共作基地一片繁忙。“去年我提前储备饲料，加上是龙虾休眠的季节，所以疫情对基地基本没有产生什么影响。”来龙镇白鹿湖社区稻虾共作基地老板吴体军说，3月初，他和工人们开始对基地进行全面清洁消杀，准备大干一场，迎接小龙虾销售旺季。

坚持“一手抓防控、一手抓发展”，我省围绕统筹做好农村疫情防控和农业农村经济社会发展，推动多元化全方位的支持政策创新，奋力夺取“双胜利”。省级制定出台《关于应对新冠肺炎疫情稳定重要“菜篮子”产品生产供应的政策意见》，还通过“财政贴息+银行专项授信”组合方式，对受疫情影响出现资金周转困难、需要贷款的农业生产经营主体，给予不超过2%的贴息支持，4家银行共落实专项授信额度200亿元。

农时不等人，我省抢抓农时强化春管，在田小麦长势好于上年，一、二类苗比重超81%，为近6年来最好的一年。全省新增补贴农机具3599台套，各类农资调运储备充足，能够满足春夏播需求。

“疫情防控特殊时期，现场指导虽然没有那么频繁，但线上互动更加密切。”昆山张浦镇新型职业农民王建国介绍。该镇3个农资连锁店采用“不见面”购农资模式，农户通过电话下单，农资店将化肥、农药等农资按照约定时间送到指定地点，避免人群集聚。

先进技术为服务“三农”提供坚实支撑。我省运用“农技耘”平台，“不见面”开展线上疫情防控和生产保供指导，为全省33万农业经营主体和农户推送疫情防控、农业生产技术、农产品和农资市场信息，组织近500名专家开展线上指导和咨询。

用“互联网+”赋能农产品营销，各地农口共筑“同心圆”。南京市主办“齐心战‘疫’，送菜到家”等三大公益平台，组织50多家基地参加，开展送菜到家活动。泰州市在“我的泰州”APP平台推出本地优质农产品线上展销推介活动，支持市民网上下单和小区“无接触”送货。连云港市组织连农生鲜、食尚优菜、菜篮子网、鲜滋润等本地电商平台与周边基地、农户通过网络（视频验货）对接，增强农产品市场供应能力。

绿色通道，让农产品和农资货畅其流。我省全面扩大运输保障范围，增加饲料、兽药、种子种苗等农产品及生产保障物资；将绿色通行证发放权限下放到市县，全省互认；对发货地已办理绿色通行证的省外应急运输车辆一视同仁，保障通行；对外省急需、出省农产品等运输车辆及时出具证明，办理通行证，切实做到“一断三不断”，保障应急物资运输不停车、不收费、不检查、优先通行。

激活消费“一池水”，城市恢复“烟火气”

经济生活不能停摆。消费是民生，也是最终需求。

在无锡，批发零售、餐饮（含夜宵）等各类商贸服务业，可不备案直接复工，恢复正常营业。作为苏州工业园区最有烟火气的地方,邻里中心的商铺陆续营业,奶茶店又排起长队……随着商业、餐饮等服务业复苏，我们熟悉的味道又回来了。

4月11日，南京市召开战疫情、扩内需、稳增长“四新”行动动员发布会，宣布打造一批有影响力、有特色的夜间经济集聚区，还将试行每周2.5天休息制度……我省各地密集出台一系列促消费政策，为城市经济发展的恢复按下“快进键”。

复市复苏，每一步都是“克服了危即是机”。商贸服务业多数为轻资产运营,人工成本、房租支出平均占比为52.6%。然而，很多企业不仅顶住疫情带来的停业停产冲击,而且探索出新的发展路径和新的营销模式。

疫情期间，苏果门店商品需求量激增，尤其是生鲜这一类民生商品，配送峰值接近700吨，达到平时的4倍之多。自大年三十至正月十八，苏果马群物流配送中心驾驶员陈曾华只休息过1天，平均每天奔波在配送之路的时间超过10个小时。苏宁易购、苏果超市、大润发、盒马鲜生、永辉、每日优鲜等连锁超市在疫情期间由“节日保供”及时转为“应急保供”,保证疫情期间生活必需品“不断档、不脱销”。

农贸市场的货丰价稳，稳住百姓心。1月30日,全省设区市和县(市)城区2415家农贸市场中,就有超过九成恢复营业。城市综合体也在坚守中发展。2月19日,新街口“中华第一商圈”按下恢复键。疫情期间，各大商场积极转战营销“主场”,提供在线购物服务,让消费的“春天”春色不减。

疫情期间，消费市场必须安上“安全阀”。省商务厅专门下发通知，以分区分级、动态调整为原则,按照民生必需、人员集聚、空间密闭程度等区分类型,将商贸服务企业划分为4类，分级管控。针对低风险地区,鼓励除最后一类企业外,全面放开经营限制。

新业态新模式,帮助企业危中寻机。一些餐饮企业为抵抗疫情冲击,积极探索开办团膳业务。2月3日起,苏州、南京、无锡等10多个设区市发布外供外送餐企名单476家,有效帮助部分规模餐饮企业走出困境。

千里莺啼绿映红，车如流水马如龙。勃兴的消费活力，正融入美好的春光里。记者 杭春燕 宋晓华 吴 琼 沈佳暄 颜 颖

短 评 >>>

双线奋击 双线胜利

面对新冠肺炎疫情这只“黑天鹅”，需要步步推进、抓好防控工作，也需要腾挪转身、抓好经济社会发展。作为经济大省、制造业大省，江苏复工复产、达产达能事关重大、影响全局。一手“严防控”，一手“促发展”，江苏显担当、强责任、见智慧，挺立起双线出击的“奋进姿态”。

凡战者，以正合，以奇胜。应对双线作战，要有非常之谋、用非常之策。江苏念好“精”的口诀，精确滴灌、“真枪实弹”，全力攻克一座座阻碍复工复产的“碉堡”，精心帮扶、“和盘托出”，千方百计给企业“减担子”“注活水”，精准施策、“靶向治疗”，定制服务让不同行业、不同企业都有自己“稳稳的幸福”；做好“大”的文章，牢牢扭住重大项目这个“牛鼻子”，既稳住“原有量”又打好“提前量”，既推进老项目又引进新项目，既聚焦基础设施功能完善，又谋划补齐公共卫生短板，经济“压舱石”越来越夯实；抓好“新”的窗口，加速布局新基建、加快推动新经济、加力培育新动能、加紧开发新模式，农产品营销搭上“互联网+”的翅膀，夜间经济告别“夜的黑”、掘金“夜的美”……危机转为生机，江苏奋发有为、笃定前行。

当前疫情防控进入常态化，确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线，是同时摆在我们面前的考题。一如既往拿出“咬定目标不放松”的决心，拿出“把耽搁的时间抢回来”的志气，拿出“危中抢机、化危为机”的聪慧，奋力夺取“双线胜利”，未来精彩可期。 颜云霞