袁媛

南京市选取64个小区和101个单位，自5月起开展生活垃圾分类先行先试，探索《南京市生活垃圾管理条例（草案）》提出的制度措施是否科学合理、切实可行。广大市民可以在试行期逐步适应垃圾分类的生活新风尚，各部门更要抓住这个时间窗口，验证自身服务力能否跟得上垃圾分类新要求，部门间协作力能否撑得起垃圾分类新体系。

开展垃圾分类刻不容缓，单靠一方的力量是难以取胜的，政府部门的配套举措再多，也得要群众积极配合才能实施；群众参与意愿再高，也得要垃圾处理能力跟得上才能见效。即使在政府部门之间，也需要密切配合，才能确保每个环节都“不掉链”。垃圾分类不是“单人项目”，而是“团队作战”，协作精神和统筹意识才是制胜之道。

团队项目的顺利实施，必然需要每个成员明确并坚守自己的职责。既不能笼统地规定“原则上由某方负责”，导致职责不清、无人负责，也不能强把超出某方能力的职责压下去，导致不堪重负出现短板。例如在垃圾分类的宣传引导方面，宣传部门担负着引导舆论、营造氛围的职能，但让宣传口径更贴近生活场景，能发挥作用的部门还有很多：教育部门可组织将垃圾分类纳入教学活动；住房城乡建设部门可指导物业服务企业做好分类工作；街道、社区作为垃圾分类的“主战场”，可以充分发动党员、志愿者，以更接地气的方式强化居民对垃圾分类的认同感。再如在垃圾的处置方面，农业农村部门可制定推广、补助方案，鼓励和引导对易腐垃圾进行生态处理，堆肥还田；环保部门则应负责监管有害垃圾处置单位的作业规范，防止“拣出来又丢回去”。

垃圾分类需要一系列的创新设计。在推进这项工作时，各部门、各企业还应横向联动，争取多方支持。比如，如何打通垃圾处理全产业链条，形成再生资源推动垃圾分类的良性循环？如何按照责任制的原则，将内涵进一步扩大到产品、包装和销售环节？如何按照污染者付费的原则，将内涵延伸到产品的消费环节？答好这些问题，必然需要统筹计划、通力协作。

在《南京市生活垃圾管理条例（草案）》中，除了党委、政府领导和城市管理部门牵头外，商务行政、发展改革、规划与自然资源、财政行政主管等部门也都有相应的职能划分。在试运行阶段，各部门应主动担负起职责，以创新务实的举措推动垃圾分类，看看工作设想是否符合社会实际，相关举措是否有升级、改进的空间。垃圾分类的“协同战”中，所有成员都不能借“打配合”“唱配角”逃避应担负的责任，每个人、每个部门都应把自己定义为“主角”“C位”，努力为子孙后代留下绿色可持续的城市发展空间。