中国江苏网4月24日讯 24日，南京市人大常委会60人走进江北新区定时定点投放垃圾的小区、焚烧发电厂和综合废弃物处置中心，开展垃圾分类现场立法调研活动，以进一步提高正在审议的《南京市生活垃圾管理条例（草案）》 审议质量。今年南京便将进入垃圾分类“强制时代”。6月1日，苏州市民将迎来“最严”垃圾分类大考，不按规定分类将被罚款或拒收拒运。扬州、徐州等市都启动了立法，江苏各地垃圾分类工作全面加速。

改习惯：定时定点投垃圾

4月1日，南京秦淮区紫金雅苑小区新建的垃圾分类房正式投用，每栋单元楼前的垃圾桶被全部撤掉，居民只能在上午7点-9点、下午5点-7点时间段内，到垃圾房投垃圾。

为引导公众养成分类习惯，方便监督指导，省内不少地区开始实施“撤桶”、定时定点集中投放垃圾。然而，推行起来并不容易。定时定点分类投放，意味着要改掉居民过去多年养成的扔垃圾习惯，起初总会引发不适，需要不断上门与居民沟通协调、耐心引导。最大的难题是对垃圾分类房的选址、建设。金尧山庄是南京率先“撤桶”、开展定时定点投垃圾的小区，自去年10月运行此模式后，半年时间，居民垃圾分类参与率已从之前的60%提升到100%。说起推进过程，运营该小区垃圾分类的南京志达环保科技有限公司总经理朱星龙连连感慨“很难”，他们与社区几乎每家每户上门7次，前后历时近半年，反复沟通协调才建好垃圾房、实施定时定点投放。

尽管不易，各地已迈出探索步伐。“秦淮区有很多老旧小区，根据小区实际，能建垃圾分类房的就建房，没条件建房的，会设置垃圾分类亭集中投放。”南京市秦淮区垃圾分类办公室主任冯美富说，他们去年已开始在各街道试点建设垃圾分类房（亭）。结合老旧小区出新，该区已完成三山花园等20个小区垃圾分类房（亭）建设，这些小区从5月起，将先行先试定时定点投放垃圾。

苏州今年在全市推广垃圾分类“三定一督”（定时定点定人督导）模式。“根据国内垃圾分类先进城市及苏州本地试点情况看，定时定点，现场有督导员监督、指导投放，更有利于提高居民投放准确率，也有利于居民更好的养成分类习惯。”苏州市环境卫生管理处副处长何晟说，苏州目前有4702个居民小区，按照2020年苏州市生活垃圾分类处置工作行动方案的要求，到今年年底，开展“三定一督”垃圾分类的小区数至少要占总数的30%以上，明年年底实现全覆盖。“目前各区都在加快推进，年底至少一半以上的居民小区会按照‘三定一督’模式开展垃圾分类。”

动真格：多措并举迎“大考”

如果把正式推行强制分类的日子视为“大考”，当下苏州已进入紧张的“备考”冲刺阶段。4月以来，苏州召开了全市垃圾分类工作推进会，出台“行动方案”明确了“任务书”和“时间表”，明确到5月底，垃圾分类知晓率达95%以上，年底基本建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理系统等等。苏州还印发了有关投放设施配置、收运规范等新规范性文件，指出对源头垃圾分类不达标的，收运单位可拒收拒运。“《条例》规定苏州推行垃圾分类‘四分法’，将生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。”何晟说，苏州成立了垃圾分类工作专班，市教育局、市卫健委等7部门抽调了共33名工作人员在市城管局集中办公。目前，苏州已编制出版了垃圾分类幼儿版和小学版教材，开学后，将发给所有小学和幼儿园。

一个多月后将实施的《苏州市生活垃圾分类管理条例》规定，未按照规定分类投放生活垃圾的且拒不改正的，对单位处以五千元以上五万元以下罚款、对个人处以五十元以上二百元以下罚款。后续具体如何展开执法，苏州工作专班中已专门成立执法组，正对执法流程、行政处罚自由裁量细则等进行准备。

南京本月正式启动了垃圾强制分类前的“预演”，在64个小区、101家单位先行先试定时定点分类投放垃圾。

在多地为强制分类“备考”时，去年9月1日在全省率先实现垃圾分类有法可依的无锡，已经“迎考”半年多，“考情”如何？“去年我们随机查了100多个小区，垃圾分类知晓率达80%以上。”无锡市城管局环卫处副处长许元说，去年11月份，他们还抽查了银行、学校等65家公共机构垃圾分类情况，开具了7张整改通知书，再复查发现落实得都不错。因为一些小区分类等设施不到位，无锡颁布《生活垃圾管理条例》后，先行在全市1230个小区稳步推进垃圾分类“三分法”，全市配备了3000余名分类指导员。

建设施：补厨余垃圾处置短板

垃圾分类全链条良好运行，后端处置等设施建设需要跟上。当下苏州、南京都在推行垃圾分类“四分法”，我省鼓励省内其他开展“三分法”的城市，在有条件的地区也开展“四分法”。对“四分法”单分出的厨余垃圾如何处置，是难点，也是各地亟需补齐的短板。“厨余垃圾终端设施建设是我们今年重点工作之一。”何晟说，之前苏州的厨余垃圾，多采用分散模式，用中小型设施处理，市区每天的处理能力只有约200吨。今年起要求各区都要建设厨余垃圾处理设施，全市今年计划建设总计2220吨/日的厨余垃圾终端处置设施。

目前南京首座大型厨余垃圾处理厂已完成建设，正在调试中，日处理量达200吨，另一座厨余垃圾处理厂正在做建设前期准备。南京餐厨垃圾的日处理量已达700吨以上，到今年底前，将达到日处理量900吨，可基本消化掉该市的餐厨垃圾。

对不按规定分类的行为，无锡在《条例》中明确了处罚措施。但在执行中却面临难题。“之前没有实施垃圾定时定点投放，指导员很难全天在场对每个人监督、指导。所以执法中，对居民投放行为取证很难。”许元坦言，原本计划在年后广泛开展的垃圾分类执法因疫情按下了“暂停键”，目前正在完善执法方案，计划5月逐步恢复巡查。在垃圾分类这场不可一蹴而就的“大考”中，无锡在立法保障下，今年将加速推进垃圾分类，初步计划在200个小区先行开展垃圾“四分类”、定时定点投放，各区都要全部搭建完成垃圾分类监管平台。对于欠缺的厨余垃圾处置终端建设也已提升日程，无锡计划2022年建成日处理1200吨厨余垃圾的终端，今年进行规划选址等前期工作，明年启动建设。

在许元看来，居民养成分类习惯需要一段时间，垃圾终端处置设施建设也需要一段时间，两者同步推进，当设施建好，恰遇习惯养成时，垃圾分类新时尚才能蔚然成风。

记者 白雪