中国江苏网讯 金秋时节，“四叶草”绽放。第二届中国国际进口博览会开幕首日，这里不仅成为中国买家与国际卖家达成买卖的大平台，也是世界各国各阶层贡献智慧推进经济全球化的新舞台。

　　11月5日下午，记者受邀参加以“开放、规制与营商环境：政府角色与跨国公司视角”为主题的分论坛，聆听来自世界的声音，感受各方促进全球经济发展的独到见解。

　　不能让国际贸易规则“武器化”

　　当前，全球经济充满不确定性、不稳定性，原因在于贸易保护主义。联合国贸易和发展会议秘书长基图伊指出，金融危机后，全球外商直接投资恢复很慢，2018年比前十年下降了10%，本世纪增幅最大的一年也只有7.5%。是什么阻碍了增长？“不是世界上钱不够多，跨国公司不缺钱，主权基金管理总额超过200万亿美元，问题不在供给侧，而在国家、机构、企业层面。”他说，因为一些国家政策改变，市场越来越复杂，使得企业不得不去开拓新的“疆土”。各国决策者都在担忧多边主义面临的挑战，国际贸易的规则已经“武器化”，全球化不受欢迎了。对此，我们必须共同应对，越来越多的人意识到必须确立更有选择性的投资政策与产业政策。

　　“欧美对跨国公司比较友好，但现在发生了改变。”在彼得森国际经济研究所高级研究员加里克莱德赫夫鲍尔看来，这恰恰为中国打开了一扇窗。“美国有时不喜欢多边主义，中国在世贸组织、RECP中应发挥领导作用。”

　　“全球贸易的2/3，是以美国、德国、中国为主的全球价值链创造的。”中国远洋海运集团有限公司总经理付刚峰说，目前贸易保护主义、单边主义盛行，给世界经济带来严重冲击，有权威机构预测2020年全球GDP将损失700亿美元。开放、发展应该成为世界主流，开放就是要有开放精神，形成规制，各国政府在这方面大有可为。

　　通用电气（GE）全球业务总裁兼首席执行官段小缨说，经过长期发展，中国已成为GE除美国以外全球最大市场，各个业务板块都已落地。“作为跨国企业，GE支持全球企业通过对话解决问题，市场在哪里我们就会走到哪里。本次进博会开幕式上，习近平主席提到中国支持经济全球化，将进一步扩大开放，放宽外资市场准入，用创新驱动经济发展，相信未来中国企业会成为GE最好的伙伴，我们愿意帮助中国企业更好“走出去”。

　　资本胆小，环境必须安全

　　世界银行最近报告显示，中国的营商环境上升15位，达到第31位。亚洲基础设施投资银行行长金立群说，这是对中国政府改善营商环境的认可，也给其他发展中国家提供了很多经验。

　　从上世纪80年代开始参与多边借贷，到现在给其他发展中国家贷款、支持基础设施投资，在这种角色转变中，金立群坦言非常关心中国的营商环境。现在，他同样关心亚投行投资国家的营商环境。因为资本流动是变化的，资本很胆小，稍有一点不确定性就会吓到它，必须确保环境安全。亚投行确保环境安全有三个重要指标：可预测性、透明度、可信赖度，让全世界了解规则才可能遵守规则。要在所言所行中赢得并提升可信度，就要在政策改变时努力变得更好。中国这样的经验对很多发展中国家有借鉴作用。

　　在3M公司首席执行官罗曼看来，公平的竞争环境，就是无论国内国外还是私营国营，所有企业都一视同仁，中国政府已在不同的场合多次承诺，特别是《外商投资法》明年1月1日就要正式施行。中国政府在落实方面也做出了积极努力，这是一份对未来的有效保障。

　　要消除壁垒，也要习惯国民待遇

　　当前形势下，中国扩大开放还有哪些制约？跨国公司在华投资，如何实现更好成长？

　　对外经贸大学国家对外开放研究院执行院长林桂军说，优化营商环境，需要破除的壁垒主要有两类，一类是歧视性的，一类是非歧视性的。首先要取消提升企业生产成本的壁垒，才有利于我国和全球经济发展。

　　段小缨表示，GE已在中国运营100多年，非常熟悉中国市场。中国正在积极消除壁垒，《外商投资法》制定出台，允许银行、保险外商独资，令人振奋，希望中国市场更加开放。

　　“营商环境可以是客观的，也可以是主观的。”金立群说，最近十几年，跨国公司在中国之所以感觉不如过去好，是因为从超国民待遇变成了国民待遇。经过几十年发展，中国企业实力、产品质量、服务明显改变，竞争力提升。“不是中国的投资环境在恶化，而是中国的企业正在崛起。”

　　记者 邵生余 见习记者 丁茜茜