将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%；深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款；完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元……今年的政府工作报告中，不少地方提到交通运输。

　　交通，是经济的晴雨表。目前江苏交通还存在不少突出短板。如何补“短板”、强交通，打造人悦其行、物优其流的现代化综合交通运输体系？这成为今年全国两会上来自江苏的代表委员们热议的话题。

　　直面“短板”，变区位优势为竞争优势

　　总体上，江苏已成为交通大省，交通运输为经济社会发展提供了重要支撑和保障。另一方面，对标新时代新形势新要求，对标经济大省、开放大省、人口大省的实际，对标经济社会高质量发展和人民群众高品质生活的需要，交通方面仍存在诸多发展不平衡、不充分的问题。

　　数据给人最直观的感受——

　　全省铁路总里程达3126公里，仅列全国第21位；高铁总里程为846公里，列全国第14位；人均拥有铁路里程仅列全国第30位……铁路，是突出短板，制约了区域协调发展。

　　去年全省机场旅客年吞吐量为5164.4万人次，仅居全国第8位；直航航线只覆盖“一带一路”沿线六分之一的国家和地区……国际运输能力严重不足，制约了开放强省建设。

　　过去10年，公路过江交通量增加2倍，但通道通行能力仅增加1倍；南京二桥、江阴大桥、苏通大桥经常拥堵，节假日车辆通过时间超过2小时......过江通道拥堵现象严重，制约了跨江融合发展。

　　水运大而不强，集装箱远洋航线严重缺乏，制约了实体经济发展。港口同质化、低水平竞争，岸线资源利用效率低，迫切需要变“一群港口”为一个“港口群”……

 

　　“构建现代综合交通运输体系，任重道远。”全国人大代表、省交通运输厅厅长陆永泉说，目前，我省一些属于铁路主骨架网中的项目还没有开工，省际项目推进中的协调工作量较多；空域容量不足、航线开辟主导权不足等矛盾仍然存在；过江通道前期工作推进中涉及的跨部门、跨地区协调工作量极其繁重；港口资源整合、航运能力提升仍是紧迫任务……

　　“如果高铁、航空、过江通道等突出短板不能在短期内实现较大突破，不但我省的现代综合交通运输体系无从谈起，在长三角一体化等国家和我省重大战略实施中可能就要拖后腿。”陆永泉表示，要在落实“最迫切”任务已夺取开局胜利的基础上，乘势而上、再接再厉，集中力量加快一批战略性、功能性重大项目建设，加速构建全省现代综合交通运输体系，把国家战略叠加的区位优势、通江达海等资源优势转化为交通优势、提升为竞争优势。

　　顶层设计，吹响由“大”变“强”号角

　　今年省委、省政府新春“第一会”部署的就是交通工作，吹响“率先建成交通强省”号角。

 

　　没有区位优势的地区如何实现“后发先至”？着力发展交通成为关键点。在全国人大代表、江苏科行环保股份有限公司董事长刘怀平看来，不具备区位优势的苏北企业，往往需要开出更高的工资才能留住人才。

　　“但我很有信心——这几年盐城正把交通这一最大短板给慢慢补上了。”刘怀平说，盐城全力以赴加快交通基础设施建设，铁路发展正迈入“高速时代”，公路网络结构不断优化，内河航道初步实现“通江达海连运河”，现代化综合交通运输“一张网”日益完善，“高铁的发展将较快缩短苏北和苏南之间的差距”。

 

　　“打造现代综合交通运输体系，对淮安高质量发展具有重要的先导作用。近年来，淮安综合交通枢纽的地位获得越来越多认可，但离‘交通强市’目标还存在差距和短板。”全国人大代表、淮安市市长蔡丽新说，将从全局战略层面思考和谋划构建现代综合交通运输体系，全力争取更多重大交通基础设施项目落地淮安。下一阶段，该市将按照“适度超前、功能齐全”这一要求，前瞻谋划、科学规划，着力完善综合交通枢纽集疏运体系，加快建设“内联外畅、城乡一体”交通大网络，以交通大发展支撑和带动发展高质量。

　　战略推进，交通先行。陆永泉介绍，围绕推动国家战略实施、省级战略落地以及体现江苏交通特色，我省正着力打造“一带一路”交通标杆示范项目样板、长江经济带运输结构调整样板等交通强国十大“江苏样板”，“将积极争取国家将我省正式确立为交通强国建设先行先试省份，全面启动十大‘江苏样板’打造，争取今年在部分样板打造上取得实质性进展。”

　　精准施策，有的放矢补“短板”

　　瞄准最“短板”，着力精准施策。代表委员们表示，补交通短板要有的放矢。

　　如何让江苏机场群“飞得更高”？“头雁”的发展尤为重要。力争旅客吞吐量突破4750万人次、增长14%，其中禄口机场达到3130万人次、增长10%......这是东部机场集团今年提出的目标。

　　“我们将发挥机场集团的集群优势，高质量推进航空主业发展。”全国人大代表，东部机场集团有限公司董事长钱凯法表示，民航发展想要“飞”出“加速度”，一方面，要加快航线尤其是国际航线的开辟，完善江苏航线的网络布局；另一方面，要全力加速连云港新机场建设，加快推进南京禄口机场T1航站楼改扩建，为老百姓提供高质量出行保障。

　　城市轨道交通，是我省交通运输行业中发展相对较好的领域，以南京为例，其城市轨道交通从去年初开始已超过地面公交。发展的增量空间在哪？全国人大代表、南京地铁集团有限公司董事长佘才高建议：“应从立法的角度加以完善，促进这个行业健康可持续发展。”

 

　　完善交通，是区域一体化发展的基础。政府工作报告中提到“长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设”，全国政协委员、南通大学校长施卫东就此建议，加快制定长三角地区交通运输更高质量一体化发展规划和推进机制，加强区域交通发展的统筹衔接。比如，加快北沿江高铁建设，可先期通过沪通铁路长江大桥过江并进入上海枢纽，从而为长江经济带战略支点、上海“北翼门户”南通的高质量发展赢得先机。

　　新华报业全媒体记者 吴琼 梅剑飞 付奇 实习生双爽