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【史诗40年 改革再出发·无锡篇】勇当新时代改革开放领跑者
2018-12-18 08:01:00  来源:中国江苏网  
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  勇当新时代改革开放领跑者

  省委常委、无锡市委书记 李小敏

  40年披荆斩棘、砥砺奋进,中国大地上铺陈出一幅改革开放的壮美图景。党的十八大以来,改革开放开辟了新境界,攻坚战不断深化,新空间不断拓展,人民获得感不断增强,我国综合国力和国际影响力不断提升,书写了中华民族复兴的壮丽史诗。

  在40年波澜壮阔的历史洪流中,无锡勇立潮头、敢为人先,积极探索、大胆实践,走在了中国特色社会主义道路发展前进的最前沿。上世纪80年代,无锡“一包三改”堰桥经验催生了彪炳史册的“苏南模式”;全省第一个亿元村、第一个亿元乡、第一个亿元镇、第一家中外合资企业、第一家上市公司均诞生在无锡。40年奋斗,让无锡厚重的工商基因重焕生机、鲜明的创新品格愈显活力,在太湖之滨书写了无锡版“春天故事”:地区生产总值由24.93亿元增长到10511.8亿元、年均增长13.7%,规上工业总产值从49.01亿元增长到15459.54亿元,固定资产投资年均增长23.5%,社会消费品零售总额年均增长17.1%,一般公共预算收入自1997年来年均增长18.5%,三次产业占比从14.3:68.3:17.4调整到1.3:47.2:51.5,实现了从江南传统城市到现代工业都市的嬗变;自1986年来累计实现外商直接投资575.64亿美元,进出口总额年均增长31%,实现了从内源型经济到外向型经济的演变;城镇居民收入年均增长14.2%,农村居民收入年均增长13.9%,实现了从基本温饱到向高水平全面小康进军的转变。无锡40年沧桑巨变,生动印证了改革开放道路是正确的、前景是光明的,必须一以贯之、锲而不舍、再接再厉。

  习近平总书记指出,要“不忘改革开放初心”,坚持“以改革开放的眼光看待改革开放,充分认识新形势下改革开放的时代性、体系性、全局性问题,在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放”。面对新一轮改革开放的新任务新要求,无锡要从深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的政治高度、自觉担当新时代改革开放新使命的历史角度、努力当好全省高质量发展领跑者的发展维度,全面落实中央和省委决策部署,奋发有为地把无锡的改革开放不断推向前进,在“再出发”的新征途上再创新业、再建新功。我们要进一步确立世界思维,跳出一地一域局限,积极参与“一带一路”建设,以全球视野和国际化都市的标准来谋划推进无锡的发展,加快构建自主可控的现代产业体系、产业科技创新体系和一流的国际化营商环境,增强国际竞争力、影响力和吸引力,提升无锡在世界城市版图中的地位;确立现代思维,紧紧围绕建设社会主义现代化强国的大局,锚定建成全国一流、具有国际影响力的社会主义现代化强市的奋斗目标,在经济发展、城乡建管、生态建设、民生改善、社会治理等各领域对标国内外现代城市,切实用现代发展理念和思维审视走过的路、探索前进的路,革故鼎新、吐故纳新,推动思想与实践在构建现代化形态中实现新的统一;确立领跑思维,全面把握当好全省高质量发展领跑者的定位要求,勇于拉高标杆、敢于攀高比强,在打造世界级地标产业、全国性综合交通枢纽、区域性中心城市等方面迈出新步伐、实现新突破,不断提高城市集聚资源、辐射周边、服务全国的能级能力,展现勇当改革开放领跑者的豪迈气概,谱写新时代中国特色社会主义伟大事业无锡实践的崭新篇章。

  一、以领跑者的追求争当经济发展新标杆

  坚定不移推进产业强市,持之以恒强化创新驱动,加快实现经济发展的质量变革、效率变革、动力变革,推动“万亿后”的无锡经济行稳致远。加快建设国内一流具有国际影响力的现代产业高地。深入实施产业强市主导战略,坚持以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领,大力发展数字经济、枢纽经济、总部经济,重点实施战略性新兴产业攻坚计划、先进制造业提质计划、现代服务业创优计划、未来产业培育计划和现代农业升级计划,加快构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的自主可控的现代产业体系,在新起点上重振无锡产业雄风。加快建设国内一流具有国际影响力的科技创新高地。深入实施创新驱动核心战略,全面落实科技创新高地建设政策措施,扎实推进创新型企业培育、创新型平台打造、创新型联盟建设三项计划,加快培育雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽三类企业,做强国家超级计算等科学装置,建好国家物联网创新中心等重大平台,加快构建以市场为导向、企业为主体、产学研深度融合为支撑的科技创新体系,汇聚创新发展的强大动能。加快建设国内一流具有国际影响力的人才发展高地。深化“太湖人才计划”,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,推进人才发展体制机制改革,创新人才引育模式,实施名校名院名所名企“四名工程”,加快集聚海内外顶尖人才、领军团队和各类科创人才,以人才高地支撑产业高地、科技高地。

  二、以领跑者的气概探索改革先行新经验

  大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,抢抓改革窗口期,找准改革的突破口和着力点,推动改革举措落地见效,争做改革的先行地、实验区、排头兵。激发经济活力和动力。深入推进供给侧结构性改革,注重从供给侧和需求侧两端发力、协同用力,坚持在增中减、在减中增,把握好增量和减量的平衡,加快新旧动能接续转换。深化经济体制机制改革,努力在投融资、财税金融等重点领域和关键环节改革上实现突破,有效化解影响和制约经济健康稳定增长的堵点问题、深层次矛盾,推动经济实现高质量发展。激发基层活力和动力。全面深入推进江阴县级集成改革试点工作并复制推广成功经验,统筹抓好机构改革、财政体制调整、经济发达镇行政管理体制改革和区域综合行政执法改革等各项工作,有力有序向基层赋权,使各地区和省级以上开发区具有更多自我管理权、自主发展权,让基层更好实现权责匹配,激励基层在推进探索性发展、创新性发展、引领性发展上闯出新路子,进一步形成对标先进、竞相赶超的良好势头。激发市场主体活力和动力。围绕降低各类制度性交易成本,进一步转变政府职能,深入推进“放管服”改革,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用;全面实施相对集中行政许可权改革,进一步完善“不见面审批(服务)”体系,提高全市政务服务标准化、规范化、品牌化水平;落实降本减负政策,进一步降低企业负担,打造更加优质的营商环境、发展生态。牢牢坚持“两个毫不动摇”,优化国有资本布局,扎实推进相关国资企业重组、混改、上市等工作,提高国资国企运作效率和水平,促进国资保值增值、国企做强做优做大;认真贯彻党中央支持民营企业发展的政策措施,切实解决民营企业的发展困难,让民营企业家放心发展,让民营经济更加强壮,成为产业强市的重要力量。

  三、以领跑者的手笔书写开放共赢新篇章

  深入实施全面开放战略,主动融入国家对外开放大战略,统筹做好“引进来”“走出去”两篇大文章,加快构建适应新时代要求的对外开放新体制,努力形成全面开放新格局,建设世界格局中的无锡。构建国际经贸新生态。围绕发展更高层次更高水平的开放型经济,坚定实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,深化海关通关一体化改革,积极复制推广自贸区政策,制定落实投资贸易便利化措施,建好外贸综合服务平台和跨境电商通关服务公共平台,完善城市对外功能配套设施,全面推动经济开发区转型升级、提档升格,努力创造一流的国际化营商环境,为提升经济国际化水平夯实基础。打造国际合作新样板。转变外贸增长方式,扩大高附加值、高技术含量产品出口比重,发展外贸综合服务企业,不断培育出口新增长点、拓展出口新市场;注重扩大进口,积极引进先进技术装备和重要资源,实现优进优出。围绕构建自主可控的现代产业体系和产业科技创新体系,积极引进战略性新兴产业项目、先进制造业项目、现代服务业项目,积极引进数字经济项目、枢纽经济项目、总部经济项目,积极引进新技术项目、新业态项目、新模式项目,积极引进科技型项目、平台型项目、功能型项目,不断提高对外吸引力和利用外资的质量。优化境外投资管理流程,深度融入“一带一路”战略,推动更多企业迈出国际化合作和国际化扩张的步伐,支持有条件有意愿的企业参与国外产业园区、重大项目等建设和运营,创造出更多的“柬埔寨西港特区式”的国际合作样板。开辟国际交流新境界。以世界物联网博览会、国际赏樱周、全球锡商大会、国际友城交流大会等国际性展会为依托,积极推进国际友城、友好交流关系城市、经济合作伙伴关系城市的缔结工作,不断扩大无锡的国际“朋友圈”,在文化、教育、旅游等各领域加强交流互访,把“无锡故事”更多更好地推向全世界。

  四、以领跑者的格局构建区域一体新优势

  树立与新发展理念相适应的区域协调发展理念,打破传统思维,转变固有思路,突破行政区划局限,跳出地级市局囿,提高发展的平衡性和协调性,提高城市的辐射力和影响力。面向外部一体对接。依托无锡突出的区位优势,主动衔接长江经济带、长三角城市群、扬子江城市群等规划,积极接轨上海大都市圈建设,大力推动苏锡常都市圈深度融合、锡常泰跨江联动,提高苏南硕放国际机场、无锡(江阴)港的能级和过江通道的密度,高标准建设全国性综合交通枢纽城市、区域性中心城市。着眼区域一体联动。高质量完成新一轮城市总规修编,构建完善“一轴一环三带”“一体两翼两区”的市域空间布局和“一城两核三片六组团”的市区空间布局,着力做强以城轨线、地铁线、快速路等为纽带的区域现代高效交通运输体系,努力建好锡澄、锡宜两个协同发展区,在锡澄宜一体化发展上取得新突破。统筹城乡一体发展。协调推动老城区更新改造、太湖新城开发建设,有效形成无锡城市“双核”联动发展新格局;积极推进锡东新城、惠山新城、马山国际旅游度假区等城乡融合重点区域发展,使城乡结合部、板块结合部展现出新面貌;深入实施乡村振兴战略,均衡配置城乡公共资源,促进城乡基本公共服务均等化,扎实推进新一轮农村住房更新改造,建设更多的特色小镇、美丽乡村,让全体居民共建共享一体化发展成果。

  五、以领跑者的标准绘就优美生态新图景

  自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚定不移走生态优先、绿色发展道路,全力促进生态环境全面性、根本性好转。坚持系统治源。实施最严格的生态环境保护制度,不断优化产业布局、淘汰落后产能,实施化工钢铁煤电转型升级三年行动计划,严守生态保护、永久基本农田保护、城市开发边界“三条红线”,系统推进太湖生态保护圈、长江生态安全带和宜兴生态保护引领区建设,做好山、水、林、田、湖协调发展新文章,守好生态环境保护底线。坚持科学治污。确立问题导向,做到精准施策,协同抓好治水、治气、治土、治固废各项工作,扎实推进“263”专项行动,持续开展“绿刃”环保专项行动和“散乱污”企业专项整治,深入推进太湖治理和河道综合整治,坚决打赢污染防治攻坚战。坚持长效治理。健全完善长效制度,在主要污染物排放许可、有偿使用与交易、水环境区域补偿、绿色保险、绿色信贷等制度建设和监测监察执法垂直管理制度改革等方面探索形成“无锡经验”。严格落实生态环境保护工作责任规定,加大对环境违法现象的打击力度,确保无锡生态环境质量一天比一天好。

  六、以领跑者的情怀创造百姓美好新生活

  坚持以人民为中心的发展思想,带着责任和感情做好民生各项工作,不断满足人民美好生活需要。发展要更有温度。把富民作为抓工作谋发展的出发点和落脚点,集中力量、集中资源落实富民硬任务、打好富民主攻仗,抓好产业富民,抓活创业富民,抓实就业富民,着力提高城乡困难群众精准救助水平,高质量完成经济薄弱村帮扶任务,不断拉高“平均线”,加快抬高“地平线”,让无锡百姓生活得更加顺心。服务要更具品质。有力有序实施百姓最关心、需求最迫切、受惠最广泛的民生实事项目,统筹推进教育、卫生、体育、养老等公共服务标准化建设,创新公共服务产品供给方式,为群众提供满意的教育服务、全生命周期的健康服务、便捷可及的文体服务和多类型多层次的养老服务,让无锡百姓生活得更加舒心。社会要更为安宁。深入推进全国“雪亮工程”示范城市和创新网格化社会治理机制建设,不断健全社会治安防控体系、安全生产治理体系、食品药品监管体系和公共法律服务体系,织密扎牢全方位、立体化的公共安全网,让无锡百姓生活得更加安心。

  长风破浪,时不我待。站在新一轮改革开放的历史起点,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,秉持初心、担当使命,扬帆再起航、整装再出发,奋力当好新时代改革开放和全省高质量发展领跑者,以高水平全面建成小康社会、“强富美高”新无锡建设的过硬成果,交出新时代中国特色社会主义道路无锡创新实践的优秀答卷。

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责编:戴凌 崔欣
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