一、为什么要制定出台《若干意见》?

　　11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话,重申了坚持“两个毫不动摇”的一贯立场,充分肯定了民营经济的重要地位和作用,作出了大力支持民营企业发展壮大的重要部署。省委、省政府高度重视,紧锣密鼓采取一系列措施,11月7日至8日,省委主要领导就贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、大力支持民营企业发展壮大到连云港进行专题调研。11月9日,省委常委会召开会议提出三个“带头”,即带头学习领会讲话精神、带头落实政策举措、带头优化服务。11月13日,省委、省政府召开全省民营企业座谈会,要求不折不扣落实好中央决策部署,努力为民营经济发展创造更好条件和宽松环境。

　　从民营经济发展历程来看,市场监管部门是民营经济发展的重要见证者、坚定支持者和有力推动者。改革开放之初,原工商部门自觉以市场主体和市场体系的培育者来定位,满腔热情地为发展民营经济鼓与呼;1986年以后,又推动各级成立个体劳动者协会、私营企业协会,架起联系服务个体私营经济的桥梁,成为广大民营经济人士的“娘家人”。可以说,市场监管部门与民营经济相伴相生,有着天然的联系和特殊的感情。

　　为认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》精神,全面落实省委、省政府有关部署要求,进一步发挥市场监管职能作用,积极支持我省民营企业发展,不断为民营企业发展创造更好的市场环境,推动我省民营经济高质量发展走在前列,研究制定了《江苏省市场监督管理局关于支持民营企业发展的若干意见》。

　　二、《若干意见》是如何起草制定的?

　　为切实做好《若干意见》的起草工作,我们认真学习了习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》等文件精神,在省市场监管局内部多次召开专题会议,广泛听取各方面意见,反复论证、认真修改,先后几易其稿。

　　初稿形成后,在11月16日召开的省市场监管局民营企业座谈会上进一步听取了20位与会企业家的意见建议,并于11月19日召开省市场监管局组建以来的第一次局务会,进行了审议。在充分吸纳各方意见建议之后,以省市场监管局组建以来的1号文件正式印发。

　　三、出台的政策措施有哪些特点?

　　《若干意见》提出了5个方面18条具体措施。这18条措施,可以说紧紧立足市场监管职能,结合我省市场监管工作实际,坚持问题导向和需求导向,提出了许多比较有含金量的“干货”,一些措施还是我省的原创、首创,体现了江苏特色。

　　第五个方面特点是,为民营企业解决融资难题提供便利。

　　第18条,助力民营企业跨过“融资的高山”。习近平总书记在讲话中提到,有的民营企业家形容经营发展中遇到的困难为“三座大山”,即市场的冰山、融资的高山、转型的火山。在助力民营企业跨过“融资的高山”方面,我们将立足职能在两个方面着力。一个方面是,全面提升动产抵押、股权质押登记工作效能,方便企业快速融资。指导民营企业充分发掘知识产权资产价值,加大与银行等金融机构合作,推动民营企业通过知识产权质押等方式进行融资。另一个方面是,加强政银合作,建立市场监管部门与金融机构企业信用信息共享机制,为简化贷款手续、减少审批环节提供便利。与金融机构合作推出“守信贷”业务,为“守重”民营企业及时提供无需抵押、便捷高效的信用贷款服务。

　　四、对抓好《若干意见》的贯彻落实有什么考虑?

　　为了确保《若干意见》得到贯彻落实,下一步,市场监督管理部门将主要做好三项动作:

　　一是抓好具体措施的细化分解,进一步明确分管领导、责任处室和时序进度;

　　二是充分利用各类宣传方式,做好政策宣传解读,不断提高政策措施的知晓率,让广大民营企业真正得到实惠;

　　三是将《若干意见》的执行落实情况纳入工作考核,促进全省各级市场监管部门不折不扣抓好落实。