中国江苏网讯 11月26日下午，南京银城红日养老公寓里，一派温馨热闹的景象。在不同楼层的活动区，在护工陪同下，老人们有的坐在轮椅上唱歌，有的在用蜡笔画画，还有的围坐在一起分豆子……一幅幅老有所养、其乐融融的画面，深深感染了参加“全省养老服务体系建设暨养老院服务质量提升现场推进会”的代表们。

　　正处于快速老龄化阶段的江苏，自2010年至今，平均每年新增60周岁以上老年人口约65万。在居家养老之外，有越来越多的老年人选择到养老机构去安度晚年。加快发展养老服务业，提升养老服务质量，是应对当前人口老龄化的迫切需要。

　　养老压力高强度释放

　　从成年型社会到老年型社会，即65周岁以上老年人口的占比从4%到超过7%，发达国家普遍要经历50至100年，而我国只用了18年。这意味着发达国家分阶段逐步呈现的养老、医疗、照料等问题，将在我国短时期内集中爆发，应对任务繁重而艰巨。

　　江苏老龄化程度位居全国各省第一位，60周岁以上的老年人占到户籍人口的22.51％，65周岁以上的占到15.38％，呈现出老年人口基数大、比例高、增长快的特点。

　　另一方面，家庭的户均人口数却持续下降。1982 年“三普”时，我国户均4.43 人，到2010 年“六普”时仅为3.1 人，我省更是低至2.94人。家庭养老遇到了4位老人、2个中年、1个孩子的“4-2-1”结构困局。建设更多的优质养老院，不仅关系着老年人的晚年幸福，也关系到他们子女的工作生活。

　　仍以南京银城红日养老公寓为例，它2016年9月开业，目前处于满床状态，一共入住了212位老人。当年公寓建设时，曾遭到周边居民抵制，现在，那些投过反对票的居民，也纷纷将自家老人送来颐养天年。

　　据省民政厅的数据，我省现有2500多家养老机构，总床位数近64万张，每千名户籍老人拥有养老床位数约36.4张。根据江苏“十三五”养老服务业发展规划，到2020年，每千名户籍老人拥有的养老床位数要达到40张。要实现这一目标，各地还需积极推进各类养老机构建设，稳步增加养老床位总量。

　　养老服务质量大幅提升

　　在欧葆庭南京仙林国际颐养中心，年已83岁、白发如雪的孙奶奶正在看杂志。见到有人来参观，她热情地介绍：“这里挺好，有很多项目可以玩，今天晚上放电影。你们多待会儿，我弹钢琴给你们听……”

　　高端养老机构的套房

　　作为南京唯一的外资全资高端养老机构，欧葆庭收费不菲，设施服务一流，康复室、影音室、书画室、多媒体室、水疗池等应有尽有。它开业两年半，现有90位老人入住。业内人士说，表面看欧葆庭很豪华，其实它的核心优势在于护理的细致到位，有专业的医护团队给老人量身定制生活方案和护理方案。它基本上代表养老最高水平，所以特别吸引高知、高薪的老年人。

　　养老机构内设的水疗池

　　类似欧葆庭这样的中、高端养老服务项目，对应的是更具个性化、品质化需求的老年人，由市场机制供给。而城乡特困供养对象以及经济困难的高龄、独居、空巢、失能、失智等老年群体，他们的养老服务职责就需要各级政府承担起来。

　　我省统筹推进以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系建设，全省养老服务业总体呈现快速、健康发展态势，2017年在国家发改委、财政部和民政部评估中获综合排名第一，并受到国务院通报表扬。

　　家庭养老不可替代

　　2017年3月，民政部、公安部等六部门联合启动为期4年的全国养老院服务质量建设专项行动。我省落实国家统一部署，围绕消防安全、食品安全等重点领域，对各养老院逐一排查治理。

　　省民政厅厅长吕德明介绍，经过两年努力，全省2500余家养老机构已进行了“全科体检”，共整治安全隐患6.7万多处，还依法取缔、关停、撤并了270多家不具备整改条件的养老机构，全省养老机构的服务水平持续提升。

　　尽管如此，家庭养老在亲情传递、精神慰藉等方面，仍有不可替代的重要作用。业内专家说，居家养老和社区服务相结合，是符合我国国情、也符合多数老人意愿的养老模式。2016年起，我省有6个设区市入选国家的居家和社区养老服务改革试点，将探索制定鼓励子女照顾老人的政策措施，推广“喘息服务”“照护假”等制度，增强家庭照护能力。

　　老人们的手工作品

　　亲情不可或缺。悦华养老服务有限公司负责人黄桂华说，他们的悦华安养院实施了“亲情探视折扣”制度。在老人申请入住时，就与其子女签订协议，每月探视老人超过4次的，养老费用下浮5%，探视少于1次，费用上浮5%。这个制度设计，既激发了家属亲友来院探望的热情，也给养老院里的老人们更多的情感安慰。

　　养老服务，以老年人的满意为评价标准。老人的今天就是我们的明天，新时代仍要大力弘扬敬老、爱老、助老、孝老的传统美德，合力保障老年人安享幸福生活。记者 刘玉琴