美不美,家乡水。

　　来到徐州,只见城依山、山傍水、水绕城。一幅人水相依的美丽画卷徐徐展开,令人有一种恍若江南的感觉。

　　作为苏北老工业基地和我省唯一的煤炭基地,徐州这座百年煤城的精彩蝶变,述说着“绿水青山就是金山银山”的真谛,开创了北方缺水城市全面落实河长制的“徐州模式” ,打造出“生态优先、绿色发展”的可借鉴样本。

　　古彭城打造水生态文明

　　2013年,徐州被确定为全国首批“水生态文明建设试点市”。市委、市政府以此为机遇,印发《关于建立“河长制”管护制度 保障徐州“水更清”的意见》,明确各级党政领导对河湖的管护责任,系统实施“水更清”三期行动计划。

　　在各级河长的倾心守护下,全市围绕“河湖连通惠民生、人水和谐润彭城”目标定位,通过控源截污、清淤贯通、生态修复、资源利用、长效管理等综合措施,持续提升水质、编织水网、增加水量、打造水景。去年,徐州成功创建“全国水生态文明城市”。

　　去年,徐州进一步升级河长制组织体系、完善制度体系、严格责任体系,全面建立河长制湖长制长效运行机制。徐州市水利局副局长石炳武说,目前该市已全面完成“出台工作方案、建立河长体系、印发运行制度、完成‘一河一策’、建设信息平台、打造示范样板、树立公示桩牌、实行立体巡河、开展‘三乱’整治、下发生态河湖行动计划”十大任务,并取得阶段性成效。

　　在推动水生态文明城市建设、实现徐州生态环境由灰变绿的同时,河长制的实行也带动全市经济总量由小变大、产业结构由老变新、经济实力由弱变强。徐州由此迈上了绿色转型发展之路。

　　“母亲河”绽放如画美景

　　在故黄河百步洪广场沿河望去,水面碧波荡漾,两岸绿树成荫,显红岛上亭台楼阁点缀其间,如画美景令人陶醉。

　　故黄河是徐州的“母亲河”,她贯穿城市中心,连接新老城区,是重要的防洪、景观、生态河道。

　　然而在很长一段时间里,故黄河曾被老百姓称为“废黄河”——由于两岸的工业和生活污水直排入河,河水变黑变臭,鱼类逐渐绝迹,美丽的黄河故道成了一条黑臭河道。

　　还百姓一条环境优美、文化丰富的景观河!徐州痛下决心,从根子上治理故黄河,一方面全力推进故黄河综合治理,一方面由常务副市长担任河长,全力压实管护责任。为保证故黄河环境质量,徐州还创新推行“河长化协调、标准化养护、市场化保洁、长效化监管、综合化执法、考核化评比”“六化”管理机制,出台了《城市河道保洁质量标准》。

　　胡福志负责故黄河的保洁养护已有六七年,由于常年在河道上工作,晒得黝黑的他被同事们打趣地称为“胡司令”。他说,河长制推行以来,自己也当上了故黄河的“民间河长”,每天早上天刚蒙蒙亮,就和同事驾驶小船往返于河面上巡回打捞,管理范围内的漂浮物15分钟内就会被捞走,确保河面干净整洁。

　　“龙须沟”变身最美家乡河

　　位于徐州市区北部的丁万河,全长12.5公里,曾是煤炭和黄沙小码头集散地,一度成为当地的“龙须沟”,附近居民苦不堪言。

　　围绕丁万河治理,徐州市投入4.3亿元,对河道进行清淤、护坡、绿化等改造提升,搬迁沿线污染企业113家,关闭煤港码头17家。今年56岁的王世兵见证了丁万河华丽转身的整个过程。他说,原来的臭水河现在变清了,两岸绿树成荫,还修建了好多休闲活动场所,周边人没事都过来遛弯。

　　为充分发挥河长的组织领导职能,徐州市市委常委、市政法委书记担任丁万河市级河长,理顺管理体制,完善工作机制,落实管护经费,全面提升管护效果。如今,丁万河不仅被评为国家级水利风景区,更入选全国首届“十佳最美家乡河”。

　　徐州市鼓楼区委书记、区总河长龚维芳说,鼓楼区建立区、街道、社区三级河长体系,出台《全面推行河长制工作方案》、“一河一策”实施方案等,建立严格的督查考核和奖惩制度,实现了管、治、保“三位一体”。

　　千名河长共护碧水清流

　　新沂是徐州下辖县级市。漫步新沂市新戴河边,红花绿树、碧波流珠。“以前,这河水都是黑的,岸边常年堆积的生活垃圾也没人管,难闻死了。现在,水清了,周边的环境也美了,晚上附近居民都会来这里散步。”家住花园小区的张秀千感慨不已。

　　近年来,新沂市结合全市“四河一湖”管护实际,全面推动河长制度落实,推动全域水环境质量得到持续改善。新沂市委副书记杨远朝说,新沂在全省首创“四套班子领导担任市级河长,千名科级干部包挂,市直科级干部全员参与”机制,围绕1075条中沟级以上河(湖、库),共设市、镇(办)、村(社区)三级河长2764人。

　　治城先治水,水兴则城兴。如同新戴河一样,双塘镇的大沙河以及小寨沟等也变身为景观河,以前脏乱差的滨河空间,变成居民休闲娱乐的场所。新沂还结合河湖“三乱”专项整治行动,严厉打击沂河、沭河和骆马湖等河湖内非法采砂、围网养殖等行为,持续净化河湖空间,不断提升生态环境。新沂市“一山一湖一古镇”的景观特色不断彰显。

　　河长制对接精准扶贫

　　落实河长制是完善水治理体系的制度创新。今年以来,沛县积极探索实践,将“河长制”和“精准扶贫”两项工作捆在一起,开设扶贫公益专岗,把解决贫困人员就业与设置河道保洁员岗位结合,聘请贫困群众作为河道保洁员及巡查员,实现了“治水”与“脱贫”的有机结合。

　　沛县大屯街道郝尧村村民郝敬明因一场车祸丧失了劳动能力,妻子常年瘫痪在家,家庭一度陷于贫困。在街道扶贫办和河长办的帮扶下,他成为一名巡河员,日常工作就是巡查河道,发现问题及时向河长办报告。“不费太大体力,每月有800元的稳定收入。”郝敬明说,自己晚上,还能在小区里当保安,两份工资加在一起,让他圆了脱贫梦。

　　在沛县,像郝敬明这样的巡河员不在少数——620名贫困人员当上了保洁员及巡河员。对具有一定劳动能力的低保户和贫困户,当地政府聘用他们为河道保洁员,负责打捞河道水面水草、垃圾、漂浮物。

　　沛县县委常委、组织部部长张磊说,沛县转变治水理念,创新治水思路,通过推行河长制与精准扶贫有机结合,既保护了生态、美化了乡村,又让条条清渠释放“治水红利”,让贫困户在家门口就能脱贫。 顾宏威 徐良格