省生态环境厅5日发布县(市、区)10月PM2.5浓度排名,盱眙县以26.9微克/立方米的月均浓度排名第四(由低到高)。消息一出,不少网民表示,“组团到盱眙去深呼吸、数星星。”
盱眙县委书记梁三元说,盱眙探索区域生态文明建设新制度、新机制、新体制,为生态文明建设厘清思路、找准路径,既扮靓生态环境又拓宽高质量发展之路,一张美丽中国的“盱眙画卷”正在徐徐展开。
理念更新,催生“两新一高”
盱眙县大自然新材料有限公司,是一家专业从事水处理污泥综合利用的企业,在中央环保督察组进驻期间,曾被作为重点信访件进行交办。企业痛定思痛,转变发展思路,新建高端环保装备研发和制造中心,从“后进生”一跃成为全县发展环保门槛高、创新能力高、产品附加值高、税收效益高的“四高型”绿色项目示范典型。
“盱眙经济发展起步晚,但发展理念不能落后,必须牢固树立抓环境就是抓发展、抓生态文明就是抓转型升级的理念。”梁三元表示,盱眙是淮安市自然生态系统保存最完整、生物多样性最丰富、环境质量最优的地区,生态环境就是发展的战略资源、就是生产力和区域最大竞争力的理念,已深入全县干群心中。
这一理念不断倒逼产业转型,全县绿色经济体系初步构建。强化“绿色”招引、做强绿色产业,以凹土、磁材为代表的新材料,以风电、光电为代表的新能源,以紧密轴承为代表的高端装备制造“两新一高”主导产业,成为全县经济新的增长极,占全部工业总量的三分之二,成为“生态优先、绿色发展”的生动实践。制度设计,保驾“生态优先”
生态优先要成为一致行动,制度设计尤为关键。盱眙在全市率先对年度目标实施差别化考核,将乡镇(街、区)划分为优先发展、重点发展和生态发展三类,先后建立生态准入、生态监察、生态补偿、红线区管护问责等一系列制度。盱眙县县长朱海波说,硬性的制度叫停无序发展、低效发展,各乡镇(街、区)宜农则农,宜工则工,各展所长。
深秋,位于黄花塘镇的300亩荷花基地,引来一批批客人前来采摘秋莲。退伍军官蔡海林看中这里的绿色优势和绿色潜力,投资近千万元承包土地2273亩,发展融文化创意、民宿民俗、红色基地、农业生产、菌菇栽培五大板块于一体的田园绿色综合体项目,一年来逐渐打响了“红色黄花塘”旅游品牌。
一面是差别化考核,一面是严格的准入制。结合实际,盱眙制定《产业结构调整指导目录》,明确限制和淘汰类产业目录。对属于限制类的新建项目禁止投资、禁止审批,今年以来否决项目36个。
“智慧+”平台,打响绿色品牌
盱眙聚合资源,利用大数据,技防、人防并举,监控、监管并重,走出科学治污、信息治理的新路径,打响智慧环保新品牌。
一个平台连到底。走访该县重点企业的环保治理设施和排污口,监控视频和独立电表格外醒目。县环保局负责人告诉记者,他们研发智慧环保系统,成立环保指挥中心,围绕产污点、排污点、风险点,布局在线监控89路、视频监控1100余路,设置“蓝天卫士”80台,“地、天、空”全域监控、实时监测。
一张网格管到底。新建的村、镇、县三级网格化监管体系,将全县256个村居、社区分成1120个网格,全部接入智慧平台。全县1376名网格长和网格员,发现问题随时上传指挥系统,变条线检查为综合巡查,变“不告不理”为主动发现。今年以来,共化解属地环境案件840多件。
一类队伍查到底。按全县地域特点,将环保执法队伍划为四个片区,对片区内的环保问题快速响应、精准打击,今年共出动执法人员1300人次,检查企业390多家,实施行政处罚151件,罚没金额1223万元,执法成效全市第一。
“智慧+”环保品牌,不断刷新盱眙高颜值。盱眙划定生态红线区域面积729平方公里,占全县国土面积的近三分之一,是全省面积占比最大、生态控制最严的县份之一。
良好生态,释放富民红利
作为江淮生态经济区的重要板块,盱眙良好的生态红利日益显现,良好的生态优势正加速转化为发展优势。
今年42岁的段德峰,被“山湖一线牵,平水拥两边”的盱眙所吸引,2015年来到盱眙种植水稻、养殖龙虾。3年不到,养殖面扩大到1500亩。现在,推行“公司+农户”模式,企业为500户农民提供技术支持,覆盖面积近8万亩。
生态兴农,盱眙在探索中走出新路。县农委相关负责人告诉记者,目前全县虾稻共生面积约33.9万亩,盱眙龙虾品牌价值高达179.87亿元。“全国食客偏爱盱眙龙虾,与盱眙生态优势密不可分。盱眙是中国首批全国生态示范区,好水出好虾,这块金字招牌贡献出巨大的社会公信力和美誉度。”
生态富民,龙虾仅是个案。盱眙做实全民生态,把绿色生态作为老百姓最大的福祉。新建9个公园,打造城市精品公园绿地格局,居民出行300米就可步入绿色空间,形成步步见绿、路路有景的城市道路绿化新格局。投入近10亿元将各乡镇污水管网从中心集镇向四周延伸,16个乡镇的污水处理厂全部建成投用。
通讯员 周海军 记者 蔡志明
马上就评
提升发展的“含绿量”
“生态文明示范县”“国家级生态县”这两块金字招牌,是对盱眙全面促进经济转型实现绿色发展的高度肯定。
思想是行动的先导,推进绿色发展,必须先解放思想。有些生态环境问题是历史原因造成的,还历史欠账难免力不从心,面临很多现实困难,必须从思想深处认识生态的重要性,努力寻求行动上的突围。只有咬紧牙关,以对人民、对历史负责的态度真抓实干,以功成不必在我的境界迎难而上,以高度自觉的政治担当发起一次次冲锋,才能不断提升发展的“含绿量”,满足人民群众日益增长的生态环境需要。 周静文
